【法眼观察】让便民的社区团购自提点不再扰民

从早上6点到晚上8点，几乎每个小时都有人来敲邻居家的门，甚至还有人错按了你家的门铃，你打开门一看，都是前来取货的陌生人。你不堪其扰，也心生害怕。近日，家住上海浦东的张女士就遭遇了这样的烦心事。在被人投诉后，张女士的邻居最终停止了社区团购自提点服务（据4月8日澎湃新闻）。

如今，在社区的底商、物业、保安亭等地，社区团购自提点已经成为解决“最后一公里”配送难题、提升消费者购物便利性的不二之选。既为便民，又何来投诉？根源在于有的业主将住宅变成自提点这一行为。

小区业主一旦成为社区团购的“团长”，是可以通过社区团购的下单数量获得提成，并收取部分佣金的。此时，业主就不单单只是提供电子商务法第10条规定的“便民劳务活动”，而成了独立的经营主体。既然是经营主体，就不得违法违规经营，也不得侵犯他人的合法权益。民法典第279条规定：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。”这就意味着，业主如果要将住宅改为经营性用房，必须同时具备遵守法律、法规以及管理规约和经有利害关系的业主一致同意两个条件。如果业主未经有利害关系的业主一致同意，擅自改变房屋使用性质的，则属于违法违规之举。

自提点服务停止了，但这起事件的后续也值得我们深思。在张女士的邻居停止社区团购自提点服务后不久，社区的老人们纷纷为其出头，认为这个自提点既方便又实惠。如此一来，社区治理工作便陷入了左右为难的困境。

究竟是充分照顾享受便利的居民群体，还是维护好合法合理的居民利益？偏向哪一方，可能都有失公允。多方一起努力，兼顾两边需求，才是解决问题的最优方向。从内部约束来看，作为经营主体的业主应遵守经营规范和地方管理规约，尊重其他业主的合法利益，做好登记备案相关工作，合法合规经营，如若违规改变房屋使用性质，有利害关系的业主可以按照有关规定请求排除妨害、消除危险、恢复原状或者赔偿损失。从外部监管来看，物业公司、居委会应建立常态化管理机制，对社区内违规改变房屋使用性质的行为加强源头管控，同时积极与社区便利店、商户等开展合作，在社区的公共区域内建立团购自提点，以此来满足居民团购需求，做到疏堵结合。此外，地方政府部门也可以就此出台指导性文件，明确社区团购的经营主体和相关责任，确保基层治理有抓手。

社区是基层治理的最小单元和末梢神经。社区团购与民生密切相关，只有兼顾好其中的合法性与便捷性，让便民的社区团购自提点不再扰民，才能“你好我好大家好”。

（来源：检察日报·法治新闻版 作者：王昱璇）