家暴，不止这100多位，如何反？

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一直以来，上海法院
持续探索实施人身安全保护令制度

为反家庭暴力提供了有益保障。

但由于市妇联等相关部门此前

无法第一时间

获取法院涉家暴案件信息，

使保护令的效能受到一定影响。

如何通过数字改革赋能，

走好这项制度的“最后一公里”？

在“三·八”国际妇女节即将到来之际，上海法院“涉家暴信息沟通共享机制”应用场景正式推广。该场景由上海市第一中级人民法院、上海市嘉定区人民法院（以下简称嘉定区人民法院）合作开发，致力于打破信息壁垒、汇集社会合力，共筑“司法+”多重反家暴“保护墙”。

“《中华人民共和国妇女权益保障法》修订后，人身安全保护令的适用范围得以进一步延伸。”嘉定区人民法院民事审判庭法官秦春辉对这样一则案例记忆犹新，“一位女性在与丈夫协商离婚过程中，多次遭受来自丈夫的家庭暴力。公安机关对男方采取了警告、训诫，但家庭暴力仍反复持续，对女方的身心造成了巨大伤害。”

法院收到女方申请后，迅速查明相关事实，及时开具人身安全保护令，禁止男方对女方实施家庭暴力等行为，并明确了相关法律后果。

“人身安全保护令作为一种干预性手段，想要打通执行关卡，让它真正发挥实效，少不了多部门的协调配合。”嘉定区人民法院嘉中人民法庭庭长郏志强说。

一直以来，上海法院持续探索人身安全保护令制度的有效实施，尝试通过区域联动的做法，破解人身安全保护令执行难的问题。

此时正值上海法院以场景建设、数字建模为重点，大力推进数字法院建设。其中，“数助决策”是一个重要板块。

“我们是否可以依托数字法院建设，以应用场景为载体，搭建数据协同共享平台，从而突破区域‘点对点’协作的限制，借助市妇联等相关部门力量，在全市范围建立起统一的合作联动机制？”上海市第一中级人民法院未成年人与家事案件综合审判庭庭长方方提出了这一设想。

为此，上海市第一中级人民法院与嘉定区人民法院申报建立“涉家暴信息沟通共享机制”应用场景，推动建立覆盖范围更广的家暴防范联动机制。

这一想法得到了上海市高级人民法院的肯定与支持。该场景研发完成后，通过第一轮大数据筛查，在全市法院案件数据库中排查出100余件涉家暴案件信息。

2月28日，方方率队赴市妇联调研座谈。此行，她就带上了上述100余件涉家暴案件信息，其中包含了上海法院2021年至今制发的所有涉家暴的人身安全保护令。

市妇联权益保障部负责人对此给予了高度评价。“涉家暴案件信息共享机制是一项社会治理创新之举，可以使法院与市妇联形成合力，依托市妇联基层‘妇女维权驿站’项目，邀请社会力量共同参与家庭暴力的预防和惩治，提高反家暴的专业性。”

“有几位当事人名字很熟悉。像这一位，这一位，还有这一位……”市妇联权益保障部相关负责人也指着100余件涉家暴案件信息名单说道。

据她介绍，市妇联一直致力于反家暴相关工作，与部分法院也存在着沟通协作。但这种沟通协作没有体系化、制度化，导致市妇联无法及时帮助到更多处在家庭暴力困境中的妇女儿童。“从法院获得涉家暴案件信息的举措，对于加强妇女儿童保护具有重大意义。”

“信息化、及时性、高层级、补短板是‘涉家暴信息沟通共享机制’应用场景建设的四大目标。”方方介绍，该场景计划以上海法院审判办案系统、上海法院裁判文书库为依托，筛选出上海法院所制发的“人身安全保护令”裁判信息，并推送至市妇联等相关部门。

“涉家暴案件情况复杂多变，且部分案件具有紧迫性，受家暴者亟需帮助。”方方表示，该场景有利于形成常态化、制度化涉家暴信息沟通共享机制，促进涉家暴信息的及时跟进，确保市妇联等部门及时介入到妇女儿童权益保护中。

场景的“高层级”特点，则来自于上海法院和市妇联的“强强联手”“全面合作”。实践中，保护令申请对象情况各异，有的申请人存在人户分离、居住地迁移等情况，在以往基层法院与区级层面“一对一”“点对点”的对接模式中，容易出现超出区法院和属地单位保护范围的情况。

而“涉家暴信息沟通共享机制”应用场景从设立之初就“剑指”全市法院所有涉家暴案件信息。后续，该场景还将在上海市高级人民法院的指导下，探索实现相关案件信息的实时化、自动化推送，最大限度减少保护不力的情况发生。

“一方面，法院对人生安全保护令等执行力量不足，而市妇联具有较强的基层组织力量。另一方面，市妇联缺乏家暴信息来源，而法院数据库保存了较多涉家暴案件信息。”方方总结道，“我们两方联合，恰恰实现了‘1+1＞2’，通过汇集法院、市妇联及更多其他社会力量，合力铸就‘司法+’多重反家暴‘保护墙’，真正把妇女儿童权益保护落到实处。”

文：夏天 范诗瑶 叶建荣

值班编辑：姚卫华