“老典型”打造“新枫景”黑龙江省宁安市公安局宁安镇第四派出所守辖区安宁

记者|庄德通

责编|张晶

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黑龙江省宁安市以悠久的莺歌岭文化、渤海文化和宁古塔文化，形成了浓郁的民俗风情。如今，这座北方古城在原有农业优势的基础上，增添了新时代发展的多元要素。

近年来，黑龙江省宁安市公安局宁安镇第四派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，锚定“派出所主防”职能定位，主动顺应新时代人民群众的新期盼、新要求，持续探索基层治理创新举措，将“枫桥经验”内涵根植于基层治理、矛盾调解、治安防控、便民服务等基层警务工作，走出了一条“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的宁安公安特色之路。先后荣获“全国优秀公安基层单位”“全国青年文明号”等多项荣誉。2023年11月被公安部命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”。

搭建群防群治“朋友圈”

身着红色马甲，佩戴蓝色袖标，穿梭于大街小巷，奔走于千家万户……2023年以来，宁安镇第四派出所聚焦基层治理体系和治理能力现代化，引导社会力量参与群防群治工作，创新组建“古塔警格员”队伍，最大限度提升基层治安治理联动性，将基层警务的“一人撑篙”发展为“众人划船”，构建社会治安全民共建共治共享格局。

“今天我不光要感谢派出所民警，更要感谢咱小区的警格员马三姐。”徐先生激动地说。2023年9月，家住宁安镇的徐先生在某社交平台发现一则网络借贷广告，广告称无须任何抵押，只要提供身份证号码便可快速贷款。急于用钱的他瞬间动了心。

可是当徐先生与该平台的客服联系后，客服却称需缴纳2万元的借贷保证金，同时转发到5个微信群里，便可享受低息贷款优惠。徐先生马上就将贷款广告转发至单元住户微信群中，正巧被群中的“古塔警格员”马三姐看到。马三姐立即意识到，徐先生可能遭遇了贷款类的网络诈骗。

她一边联系派出所包片民警，一边前往徐先生家中。就当马三姐敲开徐先生房门的那一刻，徐先生正准备向对方转账。经过派出所民警和马三姐的劝导，徐先生幡然醒悟，并表示一定吸取教训、提高警惕。

“‘古塔警格员’是公安群防力量的有效补充，不仅缓解了警力压力，更成为我们基层派出所的望远镜、新触角。”宁安镇第四派出所所长陈刚说。

古塔巡控队、红马甲宣讲团、警格我代办……宁安镇第四派出所结合主责主业，大力培育扶持群防群治队伍，积极打造“古塔警格员”品牌，助力派出所开展辖区管理、巡逻防范、调解矛盾、服务群众、平安宣传、信息采集等工作，警民合力在共建共治共享中推进辖区和谐稳定，最大限度提升治安综合力量。

创新多元化解机制

“小伙子，咱就全听金大爷的，这个事就算过去了。”李女士和张先生握手言和，不再因噪声扰民的事争论不休。算上这次，这已经是“六老调解团”自2023年10月以来成功调解的第8起矛盾纠纷了。

宁安镇第四派出所建立了一支由老党员、老干部、老模范、老战士、老教师和老警察组成的“六老调解团”，充分发挥其经验优势和威望优势，通过“唠家常+说法论理”的方式，巧妙化解辖区内非警务类纠纷，提供贴近基层的法律咨询，并结合派出所创立的“三级追踪机制”，紧盯各项治安要素，配合社区民警开展隐患排查工作。在广泛收集社情民意基础上，掌握各类线索信息、社情动态和治安突出问题，全面排查网格内的矛盾隐患，真正做到了“排查走在激化前、调解走在爆发前”。

同时，宁安镇第四派出所全面打造“邻家矛盾调解室”，按照矛盾类型和大小，建立健全司法所、公安派出所、律师事务所、基层法律服务所和人民法庭组成的“四所一庭”衔接联动工作机制，形成矛盾纠纷熟人调解、行政调解、司法调解最大效能，并配合“双三调解法”，推动矛盾化解在基层。

“双三调解法”即“三色评定+三级追踪”，按照矛盾纠纷有无可能激化的情况，进行全方位分析评估，建立起“红、黄、蓝”三色评定机制：“红色”即可能转化为刑事案件的矛盾，每月回访两次；“黄色”即可能转化为治安案件的矛盾，每月回访一次；“蓝色”即矛盾情节轻微，激化可能较小，但需民警时常关注。“三级追踪”即第一时间掌握辖区各类信息，深度感知各类风险矛盾，做到事前提前感知、事中及时调解、事后常态跟进，将矛盾化解在萌芽，解决在基层。在纠纷调解后，及时对双方当事人进行回访，积极引导双方通过正当渠道反映和解决问题。

近年来，宁安镇第四派出所辖区矛盾纠纷发生数逐年下降。2023年累计排查矛盾隐患130余起，化解纠纷110余起，无“民转刑”案件发生，群众幸福感显著增强。

构筑立体管控体系

“红日歌厅附近有两伙人发生肢体冲突，你距离最近，请快速出警。”“你正前方穿红色外套的那个人，就是刚才动手打架的人。”像这样的话，派出所综合指挥室的民警一天要说很多遍。

宁安镇第四派出所全面推进“两队一室”警务机制改革，在防范上出新招，在服务上做文章，持续提升派出所辖区管理、打击犯罪、服务群众的能力水平，着力实现基层派出所各项警务工作的同频共振。

2023年2月，宁安镇第四派出所辖区超市发生系列盗窃案，影响十分恶劣。接警后，派出所综合指挥室迅速锁定犯罪嫌疑人行动路径，确定其身份，并将情况反馈给社区警务队。经走访摸排，追踪到嫌疑人华某最终落脚点。随后，案件办理队第一时间将华某抓获，查获作案所得财物。不到30小时，盗窃案件成功侦破。这是派出所“两队一室”改革提升打击效能的一个缩影。

派出所综合指挥室集视频侦查、信息研判、警务指挥于一体，一旦接到报警，公共视频画面不仅可以自由切换到警情发生地点，更能在第一时间向距离最近的执法办案队和社区警务队发出处警指令，做到警力跟着警情走。社区警务队以社区管理工作为重点，扎实开展入户走访、信息采集、矛盾纠纷化解、防范宣传、服务群众等基础工作，真正做到警力下沉、警务前移。

“‘两队一室’新型警务模式为案件的侦破提供了科技支撑，派出所对辖区治安形势的感知力和掌控力得以不断提升。”宁安镇第四派出所副所长李鸣介绍。

创建公安服务品牌

“咱们园区的员工比较多，生产经营中火电的使用又较为频繁，安全防范的意识绝对不能少，有什么需要可以随时联系我们。”宁安镇第四派出所民警郭金炜一边检查企业内部安保装备，一边向企业负责人耐心叮嘱。

随着招商引资力度不断加大，不少工厂、企业被宁安市的交通、劳动力和农业资源等优势所吸引，纷纷选择到宁安建厂经营。宁安镇第四派出所立足公安主责主业，以企业需求为导向，精准施策、靠前服务，打出优化营商环境“组合拳”，全力当好护航企业发展的“藏蓝盾牌”。

宁安市某农业科技有限公司是黑龙江省“百大项目”，企业员工300余人，投资3.6亿元建设的食品产业园一期工程已结束。宁安镇第四派出所在该公司园区内成立“助企警务站”，实行24小时民警、辅警驻企工作机制，深入了解企业发展、社会治安、营商环境等诉求，强化企业内部及周边的巡逻密度，细化风险排查举措，指导企业做好人防、技防、物防等安全措施，实行与企业需求相适配的警务服务模式，开通涉企违法犯罪查处“绿色通道”，为打造好营商环境贴上了“公安便民”的金字标签。

2023年以来，宁安镇第四派出所拓宽“全科窗口”服务渠道，在做好“错时服务、预约服务、延时服务”的基础上，推出助企利商“容缺办、视频办、上门办”等服务，持续深化“放管服”改革，为企业良性发展按下“前进键”，启动“加速度”，累计为企业上门办理各类证件650件次。

“宁安镇第四派出所在‘枫桥式公安派出所’创建中争排头、当先锋，基础工作扎实、防范预警到位、打击犯罪有力。这个‘老典型’通过创新举措、优化服务，不断释放出新动能。”宁安市副市长、公安局局长樊泽科说。