青海省应急管理工作会议在西宁召开

中国通讯社青海讯（记者 保积来）2月26日，青海省应急管理工作会议在西宁召开，青海省应急管理厅党委书记、厅长宋积珍出席会议并讲话。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实青海省第十四次党代会和青海省委历次全会精神，坚持人民至上、生命至上，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，坚持稳中求进工作总基调，坚持高水平安全与高质量发展良性互动，坚持安全第一、预防为主，全面抓实安全生产、防灾减灾救灾、应急能力、管理体系固本强基，全力防范化解重大安全风险，深入推进应急管理体系和能力现代化，为奋力谱写中国式现代化青海新篇章作出新的更大贡献。

会议指出，2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是我们应对挑战、负重前行的一年。面对疫情防控转段后各类安全风险叠加上升，极端天气和自然灾害多发重发的严峻形势，青海省应急管理系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对安全生产、防灾减灾救灾、应急管理重要论述和重要指示精神，认真落实省委、省政府部署要求，全力防范重大安全风险，妥善处置各类灾害事故，经受住了新考验，有力维护了社会安定、人民安宁。青海省生产安全事故起数和死亡、受伤人数与2019年相比分别下降35.9%、23.6%、45.1%，未发生重大生产安全事故。自然灾害受灾人口、农作物受灾面积与近5年均值相比，分别下降16.09%、32.64%，连续36年未发生重大森林草原火灾。

会议指出，把“固本强基”作为当前应急管理工作主题，是综合分析应急管理面临形势和任务基础上作出的战略安排。要坚持压责任。持续完善应急管理领域“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”制度体系，倒逼相关责任方真正行动起来。要坚持建制度。注重发挥规章制度固根本、管全局、治长远的作用，进一步健全安全生产、防灾减灾救灾和应急处置工作制度，运用制度威力应对风险挑战的冲击。要坚持强基层。深入了解掌握本地区特别是乡、村一级应急管理真实状况，抓紧设立乡镇、村应急管理机构，加快构筑基层应急管理体系。要坚持抓预防。推动安全生产治本攻坚，运用法治、政策、科技、标准、工程治理等手段，坚持遏制重特大事故。始终保持“防大灾、抢大险”的思想准备、力量战备、物资储备，全面防备各类突如其来的灾害事故。要坚持硬作风。深入推进“能力作风提升年”行动，不心存侥幸、不搞形式做样子、不怕得罪人，用“长牙齿”的硬措施守护安全。加强理论和业务培训，不断提高工作的科学化、专业化、精细化水平。

会议强调，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好应急管理工作责任重大、任务艰巨。安全生产要夯基垒台、积厚成势。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实属地管理责任，推动“一岗双责”落地见效。聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾问题，着力抓企业主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系完善、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、从业人员安全素质提升、安全管理体系建设、精准执法和帮扶、全民安全素质提升，努力实现本质安全水平大提升。全力抓好重点领域风险防控，矿山领域要扎实开展隐蔽致灾因素普查和重大灾害超前治理，严肃惩处严重违法违规行为。危化品领域要深入推进化工园区安全整治提升，加快提升化工园区D级达标率。工贸领域要深入开展特殊作业和转发包排查整治，加快建设粉尘涉爆等企业安全生产风险监测预警系统。防灾减灾救灾要未雨绸缪、厚积薄发。实施自然灾害应急能力提升工程。聚焦预警指挥，推动建成跨地域、跨层级的自然灾害防治预警体系。聚焦航空应急，扎实推动高原型无人机救援体系建设。聚焦风险普查，充分发挥全国第一次自然灾害综合风险普查成果，加快提高我省自然灾害防治能力。聚焦应急力量，推动各级乡镇级救援队伍装备和能力建设，加快补齐应急救援装备和物资储备短板。防汛抗旱要全面压实各级各方责任，坚持“人防+技防”，健全完善灾害监测预警体系，落实“叫应、叫醒”机制。地震灾害防治要强化震情监测预警和地震地质灾害风险隐患排查整治，全面做好应急准备。森林草原防灭火要加强监测预警、人员培训、队伍训练、物资储备，实战演练、制度统筹等有效举措，强化责任落实。应急能力要切中肯綮、凝聚合力。建强各级应急指挥部体系，完善应急指挥信息化网络，加大部门联系沟通，强化业务培训、桌面推演、实战盲演，提升灾害事故快速响应能力。加强应急值守和指挥人员能力建设，加强预案制修订工作，推动基层突发事件应急演练试点工作，以点带面推进应急预案管理工作向基层延伸。健全完善灾害事故现场指挥协调机制，规范社会应急力量救援行动，鼓励和支持社会救援力量有序健康发展。完善救灾物资快速调拨机制，推动青海省应急物资装备库新改扩建项目，构建与部门任务相适应、储备需求相匹配的储备网络。管理体系要量体裁衣、软硬结合。推动地方党委和政府把基层应急管理能力建设纳入重要议事日程，加快乡镇、村机构和力量建设。加强法治科技人才支撑，深化“智慧应急”战略，推动各级应急指挥部软硬件升级迭代。完善全社会参与应急管理机制，优化举报奖励制度，培育专业技术服务市场，积极探索社会组织、专业机构、从业人员、社会公众参与应急救援、安全生产监管、防灾减灾救灾等工作的有效做法，不断凝聚各方合力。健全宣传机制，打造宣传矩阵，推动形成“一盘棋”宣传工作新格局。应急管理队伍建设要严管厚爱、有为有畏。坚持和加强党的全面领导，建设忠诚干净担当的高素质专业化应急管理队伍。持之以恒加强党的政治建设，躬身践行“干部要干、思路要清、律己要严”要求，发扬斗争精神，强化责任担当。久久为功提升干部能力本领，认真开展全国应急管理干部实战大练兵活动和执法比武竞赛，开展经常性调查研究，不断探寻破解难题的实招硬招。优化完善激励干部担当作为机制，不断提升职业荣誉感和吸引力。驰而不息推进自我革命，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。突出抓好廉政监督，严格“十严禁”要求，持续深化纠治“四风”，一体推进“三不腐”，确保队伍风清气正、海晏河清。

西宁市、海东市、海西州、格尔木市、门源县、称多县应急管理局作工作交流，与会同志围绕青海省应急管理工作报告进行了分组讨论，并对2024年工作提出意见建议。

青海省应急管理厅党委委员、副厅长王跃荣主持会议，厅党委委员出席会议。厅机关各处室、厅属各单位，各市州、县（市区、行委）应急管理局和相关工业园区安全监管部门主要负责同志参会。