要抛弃“第三邻国”政策？蒙古国总理：希望加强与中俄合作

引言

近日，蒙古国传来劲爆消息，称即将放弃美国，转向中俄，“第三邻国”政策或将成为历史！

此言一出，引发热议。

就在前不久，蒙古国总理奥云额尔登接受媒体采访时，一改之前的态度，频频向中俄两国示好，希望能加强与中俄的交流，引领区域合作新风尚。

那么，蒙古国为何突然态度大变，亲近中俄？又是否真的要抛弃“第三邻国”政策？这背后到底有着怎样的隐情？

第三邻国

想要找到答案，还得先从政策本身说起，即：什么是“第三邻国”？

在上世纪80年代中期，苏联衰微，东欧剧变，蒙古国也受到了严重影响，经济发展一落千丈，政治更是动荡不堪，整个社会陷入了深深的迷茫。

为了稳定局势，执政党不得不做出让步，接纳多元化的政治理念，推行改革。

1990年7月，蒙古国各党派组成联合政府，拉开了多党制的序幕。两年后，《新宪法修正案》颁布，宪法规定，蒙古国实行总统议会制，政治转型宣告完成。

然而，制度转变是一个极为漫长的过程，光有法律远远不够，整个蒙古国社会迎来了一场彻头彻尾的改造。

其中，制定新的外交政策，便是尤为关键的一环。

对于任何一个主权国家而言，外交政策至关重要，其象征着该国的自我定位，是参与国际政治的第一步。

冷战结束后，世界重新洗牌，新格局持续酝酿，蒙古国的外交政策，预示着它最终将倒向何方。

在这种关键时刻，美国出手了。

美国想要拉拢蒙古国，利用蒙古国干涉东亚政治，为了确保计划的万无一失，美国还叫上了小弟日本，一同打着人道主义的幌子资助蒙古国。

20世纪90年代初，美国宣布给予蒙古国永久的最惠国待遇，以实际行动支持蒙古国经济改革，促使蒙古国走向市场化。

与此同时，日本也给予了蒙古国大量的低息贷款，并帮助蒙古国建设了一系列基础设施。美国与日本甚至牵头召开国际援蒙会议，号召世界各国向蒙古国捐款。

终于，美日两国的努力赢得了蒙古国民众的好感，也影响了蒙古国的外交政策。

1991年，美国国务卿詹姆斯·贝克在访问蒙古国时，首次提出了“第三邻国”的概念。

蒙古国地理位置特殊，处于亚洲中心，是个不折不扣的内陆国家。因此，蒙古国只有两个邻国，一个是俄罗斯，另一个是中国。

美国认为，蒙古国不应该仅有两个邻居，应当在政治层面，寻求更多亲密伙伴，这就是所谓的“第三邻国”政策。

随后，这一概念被蒙古国所采纳。1994年，《蒙古国对外政策构想》颁布，蒙古国正式以外交文件的形式，确立了多元化与多支点的外交方针。

从那之后，发展“第三邻国”，便成为了蒙古国在外交领域的基础性政策。

可最近，蒙古国的政策似乎突然转变，走向了“第三邻国”的反面。那么，这到底是怎么一回事呢？

风向突变

其实，蒙古国的“第三邻国”政策，本质上是在国际政治舞台上找帮手。

最开始，美国与日本是蒙古国的首要目标。

2011年，伴随着外交文件的修订，“第三邻国”的范畴不断扩大，新增了欧盟、印度、韩国、土耳其等国。可见，蒙古国渴望广结善缘，成为一朵耀眼夺目的“交际花”。

而蒙古国之所以要这么做，是为了制约中俄。

换言之，蒙古国忧心忡忡，对中国与俄罗斯怀着极强的戒备心。

在蒙古国看来，夹在中俄这两个大国之间，意味着绕不开的危险。蒙古国急需借助别国的力量，降低对中俄两国的地缘依赖，全面提升自主性，争夺话语权。

说到底，发展“第三邻国”的最终目标，就是疏远中俄，全方位削弱中俄对蒙古国的影响力。

多年以来，蒙古国始终奉行着这一准则，活跃于国际社会之中。

然而，蒙古国总理最近的一番话，似乎动摇了这项准则。

蒙古国的总理名叫奥云额尔登，前不久，他登上了香港的著名报刊《南华早报》。

1月24日，《南华早报》称，奥云额尔登正在谋求与中俄两国的合作，态度十分积极。

原来，奥云额尔登参加了2024年的世界经济论坛年会，在会议上，他公开提出，要加强与中俄两国的关系，深化交流。

为此，蒙古国还酝酿了一件大事，那就是邀请中国与俄罗斯，参加三国峰会。

不仅如此，奥云额尔登还特意提到了中国，对当前中蒙关系给予了充分肯定。

他指出，中国对蒙古国的重要性不言而喻，与中国发展为全面的战略伙伴，是蒙古国长期以来的梦想。

在他看来，“一带一路”政策就是最好的证明。

奥云额尔登强调，在该政策的引领下，蒙古国能够携手中俄，实现多国共赢。

为了表明诚意，蒙古国将建设七个全新的陆港，未来服务于中俄蒙贸易，当真费了一番心思。至此，蒙古国对中俄的示好，已经十分明确。

简单来说，蒙古国已经放低了姿态，希望能继续背靠中俄，助推本国发展。

奥云额尔登的这番诚恳发言，着实令不少人惊掉了下巴。疑惑接踵而来，为何极力鼓吹“第三邻国”的蒙古国，又一次放下身段，拼命靠近中俄呢？这一段肺腑之言，究竟是真心，还是假意？奥云额尔登是真心的吗？

为何如此

实际上，奥云额尔登的这番话，既是故作姿态，也是真情流露。之所以这么说，主要有两点原因。

一方面，从目前的情势来看，蒙古国短时间内不会放弃“第三邻国”政策。

去年，美国与蒙古国在稀土问题上打得火热，甚至开通了直飞航班。

可见，蒙古国依旧想抱紧美国的大腿。与美国持续交好，便等同于继续推进“第三邻国”。毕竟，从最开始，这就是在美国主导下的一种外交策略。

但是，日子久了，蒙古国不再满足于做美国的牵线木偶，而是渴望为本国争取更多利益。

美国忌惮中俄，蒙古国与中俄加强合作，本质上是在敲打美国。唯有两边力量均衡，大国之间相争不断，蒙古国的战略地位才会凸显，成为中美俄的“必争之地”，进而从中获益。

另一方面，蒙古国的发展的确离不开中俄，与中俄搞好关系，对蒙古国而言有百利而无一害。

蒙古国心知肚明，无论怎样炒作“第三邻国”的概念，蒙古国在地理位置上的邻国只有两个。一旦与中俄交恶，就算美国出手帮助，恐怕也是有心无力，远水解不了近渴。

因此，蒙古国想要实现真正的发展，就必须背靠中俄。

经济是国家发展的基石，经济若想腾飞，就离不开便捷的交通运输。而蒙古国的运输路线，无论如何都绕不开中俄。更重要的是，蒙古国与中俄的交往，的确迎来了千载难逢的历史机遇。

以中蒙两国为例，2021年，中蒙贸易突破100亿美元大关，这一亮眼的成绩，令蒙古国雀跃不已。

近年来，两国高层更是频繁互访，签订了一系列合作协议。

当前，中蒙贸易存在着很强的互补性，中国需要蒙古国的煤炭资源，蒙古国则在方方面面依赖中国，因为中国不仅是蒙古国最重要的贸易伙伴，更是数一数二的投资国，地位不可撼动。

与此同时，俄乌战争的爆发，也令俄蒙关系迎来了新的高峰。

欧盟协助美国制裁俄罗斯，迫使俄罗斯改变能源策略，向东出口。在向东出口的过程里，便给蒙古国带来了机遇，加深了两国经济的绑定程度。

未来，蒙古国势必会成为俄罗斯远东战略里的重要一环，资源过境国的地位也将持续凸显。除此之外，蒙古国的铁路运输、燃油进口与矿产开发中，均有俄罗斯的身影，而这些都是影响国民经济的关键领域。

结语

由此可见，抛弃“第三邻国”是噱头，但渴望深化合作，加强与中俄之间的联系，却是蒙古国的真心话。

对蒙古国而言，这样既能背靠大树，发展经济，又能借机要挟美国，赚取更多好处，可谓是一箭双雕。

未来，蒙古国将如何推进与中俄美三者之间的合作，又将怎样掌控平衡，还需要拭目以待。