全国首个无居民海岛在天津完成确权登簿

本文转自：人民日报客户端

李家鼎

三河岛自然资源登记单元于2024年2月4日正式完成确权登簿，成为全国首个完成登簿的无居民海岛自然资源。

海域、无居民海岛自然资源确权登记是自然资源确权登记的重要组成部分，是加强海洋生态文明建设的重要内容。近年来，自然资源部先后印发《自然资源统一确权登记办法》、《自然资源确权登记操作规范》等制度性规范，对海域、无居民海岛自然资源确权登记工作作出部署。2020-2022年，自然资源部分两批次组织开展了海域、无居民海岛自然资源确权登记试点。2023年，初步形成了海域、海岛自然资源确权登记工作规范。

在自然资源部关心指导下，天津市充分借鉴无居民海岛自然资源确权登记试点工作经验，结合天津市实际，推动三河岛确权登记工作。2024年1月8日，天津市启动三河岛自然资源登记单元公告，公告15个工作日无异议，于2月1日完成登簿工作。本次登记确定三河岛登记单元面积为2.29公顷，明确三河岛各类自然资源全部为国家所有，明确三河岛全民所有自然资源资产所有者职责履行主体为自然资源部，全民所有自然资源资产所有者职责代理履行主体为天津市人民政府。

三河岛，位于滨海新区北塘区域，岛长270m，岛最宽处138m，原为北营炮台，1973年蓟运河拓宽时，地基与陆地间的联系被割断，因地处永定新河、潮白河、蓟运河交汇入海处而得名。因其丰富的历史文化内涵和独特的三角洲湿地风貌，成为了天津市唯一列入国家海岛名录的岛屿。通过此次确权登记，摸清了三河岛登记单元内自然资源产权家底，清晰界定了三河岛生态空间内各类自然资源资产产权主体，划清了全民所有和集体所有之间的边界、全民所有不同层级政府行使所有权的边界、不同类型自然资源之间的边界。三河岛自然资源确权登记工作为天津市海域海岛的监管、保护、开发利用及所有者行使权益提供产权支撑。下一步天津市将有序推进自然资源确权登记，探索自然资源确权登记成果在生态产品价值实现、自然资源资产清查等工作中的应用，维护资源资产权益，服务天津市生态文明建设。

天津市规划和自然资源局相关负责人介绍，三河岛具有丰富的历史文化内涵和独特的三角洲湿地风貌，是北塘炮台中的北营炮台原址所在地，是明清时期的海防要塞。海岛北半部有一片天然生态湿地，是鸟类栖息的乐园，具有重要生态保护价值。天津市规划和自然资源局开展了海岛物种登记和资源调查，全面掌握海岛及其周边海域的生态环境状况，防止海岛植被退化和生物多样性降低，依法保护和管理海岛生物物种。

通过此次确权登记，摸清了三河岛登记单元内自然资源产权家底，明晰了三河岛自然资源的产权，有助于推进海岛资源资产产权登记法治化，为三河岛管理和规划提供有力支撑，为海岛资源的有效保护和开发利用奠定坚实基础，有利于建立归属清晰、权责明确、保护严格、监管有效的自然资源资产产权制度。

三河岛自然资源确权登记工作，采用了最新修测的海岛岸线数据确定登记单元范围，属全国首例。采用遥感及三维地形建模等技术，形成了三维地籍成果，有助于天津市探索建立三维地籍调查及登记管理制度。三河岛作为全国第一个完成自然资源登簿的无居民海岛，填补了该项工作的空白，为后续全国无居民海岛登记提供了“天津经验”。