无人机管理法规施行 扶摇直上“飞”出大产业

这个冬天，哈尔滨火出了圈，“尔滨”持续用一系列“拉好感”的举措，强势吸引广大南方游客。

线上线下一波又一波的热议，让老牌冰雪旅游名城哈尔滨在这个冬天成为新晋“顶流”，其中的热议就包含了一场独特的无人机表演，主题是“飞龙在天”，由数百架无人机组成，在空中组成了各种奇特的图案，为观众带来了一场视觉盛宴。

无独有偶，2024年跨年夜，天津周大福金融中心上空，数百架无人机排成“飞龙”“金凤”，舞动夜空。

诸如此类的应用场景在全国各地轮番上演，无人机产业的火热可见一斑。据不完全统计，全国至少有十几个省份将低空经济、通用航空等相关内容写入政府工作报告。中国民用无人机产业迅猛发展，发展成果备受瞩目，相关企业和从业人员飞速增长，它在地理测绘、农业植保、航拍遥感等诸多领域应用广泛，据了解我国民用无人驾驶航空产业市场规模处于世界领先地位，无人机销量占据全球七成份额。但是无人机从设计、生产到实际应用，也长期存在改装、黑飞、乱飞等监管难题，异常空情、干扰航班、失控伤人、偷拍侵权等案件时有发生，存在航空安全、公共安全、国家安全隐患，为此，国家也出台了系列行政法规，促使民用无人机产业步入规范化发展新阶段。

中国无人机行业市场现状

无人机的全称是“无人驾驶飞机”，是利用无线的遥控设备和自身的程序控制装置操纵完成的无人驾驶的飞行器。目前，我国已经具备了自主设计研发低、中、高端无人机的能力，基本形成了配套齐全的研发、制造、销售和服务体系，在无人机机种上已经形成了种类齐全、功能多样的较为完备的系列，而且性能指标也在不断得到改善提升，部分技术已达到国际先进水平，走上了全面发展的道路。

我国无人机在民用领域的需求规模得到较大的释放，据查，我国无人机行业的发展特别是民用无人机的发展走在世界前列，市场规模呈现快速增长态势。

依据世界无人机大会上提供的数据，截至2022年底，中国无人机运营企业1.5万家，年产值达到1170亿元，注册无人机95万架，无人机实时飞行约3.86亿架次，飞行时长约1668.9万小时。根据深圳市无人机行业协会预计，到2024年，无人机在国内的市场规模将达1600亿元。

随着无人机技术的成熟和市场扩大，普通的无人机可以提供的利润上升空间就逐渐被压缩。无人机厂商为了未来的持续发展，深挖无人机技术，将无人机技术和新兴的计算机视觉、AI、大数据等技术相结合，已经是一种必然的趋势。依据全球无人机市场专业研究公司Droneii的调查数据显示，大多数接受调查的公司都致力于制造数据分析的无人机软件。在受访者中，有37%的公司表示已经全面使用人工智能算法，但仍有63%的公司还在使用传统算法和AI算法结合的方式。未来，“AI+无人机”的应用场景将会越来越多，智能化的无人机产品将越来越多地被研发出来。

快步迈进无人机时代

由于人口老龄化，劳动力不足，而无人机技术可以简化拍摄、录制、运输、农业用途等的难度，减少人力资源的使用。同时娱乐业发展，对于航拍、无人机表演等需求也增加。居民消费能力上升，人们对于无人机技术的认知了解程度提高，尝试体验无人机技术的意愿上升，民用无人机管理法规日益完善等因素，推动无人机需求增多。

目前，无人机在民用领域的应用越来越广泛，比如消防减灾、搜索营救、核辐射探测、交通监管、航空物流、农林植保、智慧城市、管线巡检、地理测绘、应急救援、国土资源监测、边防巡逻、气象探测、农作物估产等领域都有着旺盛的需求。

从送外卖到农业场景，从电力巡检、应急救援物资配送到数据采集等，低空经济产业已渗透到百业百态中，从长远来看，低空经济产业是一个万亿级赛道。

民航局发布的《2022年民航行业发展统计公报》显示，截至2022年底，获得通用航空经营许可证的无人机通用航空企业15130家，比上年底净增2467家。有数据显示，自2017年以来全国无人机保有量、无人机企业数量、持证人员数量、飞行小时数都保持了15％左右的年均增幅。

政策法规出台正当其时

2023年6月28日，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》发布，并于2024年1月1日起正式施行，这是我国首部针对无人驾驶航空器的行政法规。《条例》的出台和实施，使民用无人机产业的规范化发展有法可依，任何单位和个人飞行无人机，应依法合规飞行。

为配套《条例》施行，民用无人机生产管理（《民用无人驾驶航空器生产管理若干规定》）、无线电管理（《民用无人驾驶航空器无线电管理暂行办法》）等相关规章集中出台，国家标准（《国家标准化管理委员会关于提前实施〈民用无人驾驶航空器系统安全要求〉国家标准主要条款的通知》）提前施行。

《条例》按照空机重量、起飞重量、飞行速度等性能指标，将无人机划分为微型、轻型、小型、中型、大型等5种机型的无人机，都要实名登记。管制空域主要包括真高120米以上空域、空中禁区、空中限制区及周边空域、军用航空超低空飞行空域、机场及周边区域、军事禁区、重要革命纪念地等。如需在管制空域范围内飞行，飞手需向对应飞行管制分区的空中交通管制机构提出申请。

全国均划设有适飞空域和管制空域：微、轻、小型无人机有适飞空域，其中，微型无人机适飞高度不超过50米，轻、小型无人机适飞高度不超过120米。

民用无人驾驶航空器实现遥控、遥测、信息传输等功能均需要使用无线电频率，因此有必要制定无线电管理配套政策，进一步落实上位法要求，细化明确无线电管理政策，规范民用无人驾驶航空器系统无线电发射设备生产、进口、销售，以及无线电频率使用、无线电台设置使用等工作，《民用无人驾驶航空器无线电管理暂行办法》也正式实施。

最后

无人机最初研发的很重要的一个目的就是，代替人类进行特殊场景的危险工作，但随着技术的沉淀与发展，当我们思考商用无人机潜在的应用时，我们会发现可能性几乎是无穷尽的，无人机产业的重点正在从生产制造向专业化应用服务发展。

可以预期，未来“无人机+”将会赋能更多更广的行业领域，最终形成泛在感知、精准监管、安全可靠的低空应用发展新格局。