“宜荆荆都市圈”协同一体发展 荆州加速融“圈”出圈

摊开地图，荆州与宜昌、荆门在地理位置上构成一个“黄金三角”，每条边长约100公里，三地总人口超过1000万，相当于一个超大城市规模。省委、省政府谋划建设“宜荆荆都市圈”，这将为宜昌、荆州、荆门、恩施四地带来新机遇。

2023年是宜荆荆都市圈发展三年行动方案实施的第一年。宜荆荆恩四地同心协作，组建都市圈发展联合办公室，加快推进规划同编、交通同网、产业同链、民生同保，都市圈建设取得新进展新成效。

产业同链

磷化工产业抱团成群

松滋新能源新材料产值直指千亿元

隆冬时节，松滋临港工业园内车水马龙，项目建设如火如荼。随着一座座现代化厂房拔地而起，这片荒芜山岗正变成发展热土。

松滋史丹利宜化新能源材料项目。（通讯员郭斌恒摄）

松滋位于荆州与宜昌交界处，所在片区是全国磷化工、磷复肥企业集聚地。凭借良好的产业基础和区位优势，近两年，松滋吸引了史丹利、云图控股等龙头企业落户。其中史丹利与湖北宜化强强联手，投资110亿元建设新能源新材料项目，生产磷矿、硫酸、磷酸、新能源材料前驱体等产品。项目一期投资60亿元，达产后可实现年均销售收入61亿元。

史丹利项目落户松滋，是宜荆荆都市圈合作的产物。史丹利是国内大型复合肥生产商之一，多年来一直谋求向磷化工和新能源材料领域转型发展。

2015年，史丹利董事长高进华收购了宜昌华西矿业51%的股权。考虑到原材料通江达海的运输需求，史丹利将目光锁定毗邻港口的松滋临港工业园区。

但史丹利也有顾虑，项目落地松滋会不会受到限制？就在史丹利管理层犯难之时，省委决定建设宜荆荆都市圈，共建国家磷化工产业集群。史丹利这才吃下定心丸。

“原料在宜昌，生产在松滋，水运距离不超过70公里。”松滋史丹利宜化新材料科技有限公司董事长胡照顺说，江南有宜都化工园，江北有枝江姚家港化工园、宜昌高新区田家河工业园，荆门宁德时代也是合作伙伴，片区产业同链、互为补充，可以相互成就、做大做强。

2023年底，史丹利、云图新能源材料项目投产，为松滋磷化工产业转型升级注入强劲动能。目前，该市已形成以云图控股、史丹利、宜化为龙头，璐达科技、世纪云天等企业为骨干的磷化工产业链，以磷化工为基础的新能源新材料产业正快速崛起。

松滋云图新能源材料项目。（通讯员郭斌恒摄）

松滋经济开发区党工委书记许宏晏介绍，松滋已有新能源新材料企业10家，实现新型储能电池要素生产、拆解、回收利用等全过程配套，产业集群效益逐步显现。

“今年将继续投资松滋，新建10万吨磷酸铁锂生产线，生产动力电池正极材料。”云图控股荆州基地总经理李江说，项目达产后将实现500亿元产值，助力松滋新能源新材料产值突破千亿元。

去年以来，宜荆荆三地组建专班联合申报“磷系新材料国家先进制造业产业集群”，已完成各项前期准备工作。依托兴发集团，宜荆荆都市圈与厦门国贸联合组建供应链平台公司，为圈内磷化工产业提供生产性服务，2023年营收突破50亿元。省都市圈办负责人介绍，今年，将加快建设海格斯新能源磷酸铁及磷酸铁锂等一批化工项目，推动宜昌磷化工、荆州煤化工、荆门石油化工等磷化工协同发展，加快打造世界级磷化工产业集群。

交通同网

荆荆高铁年内通车

宜荆荆综合交通枢纽现雏形

1月19日，细雨纷纷，荆州火车站北站房施工现场机器轰鸣，一派火热赶工景象。

荆州火车站北站房施工现场。(通讯员张梦瑶摄)

荆州站是荆荆铁路沿线三大站点之一。为了配合荆荆高铁建设，荆州站新建北站房，总建筑面积1.6万平方米，外观设计上融入城楼、重檐、斗拱、台基等特征元素，体现出鲜明的荆楚传统文化建筑特色。

中建三局荆荆高铁站房项目技术负责人吴亚涛说，北站房主体建筑和站台雨棚、站房幕墙龙骨等设施已全部完成，目前正抓紧装饰装修施工，确保年底投入使用。

荆荆铁路线路全长约77公里，项目总投资117亿元，设计时速350公里，2021年6月全线开工建设，是国家综合交通体系规划中的区际交通网络重点工程。作为荆荆铁路的重要节点性工程，荆州站北站房建成后每小时可发送高铁乘客1500人次，荆州站候车面积将实现翻番，成为全省枢纽型火车站。

“荆荆铁路对完善鄂中综合交通体系、助力江汉平原经济发展、加快建成中部地区崛起重要战略支点具有重要意义，对荆州、荆门联动发展支撑作用尤为显著。”荆州市发改委相关负责人表示，荆荆铁路通车后，荆州将迎来时速350公里的高铁，荆门也将结束无高铁的历史，两地往来单程仅需20分钟。

荆荆铁路通车，将改变荆州交通格局。荆州地处长江中游、湖北中南部、两湖平原腹地，具有连南纳北、贯通东西的地理优势，二广高速、沪渝高速、沪汉蓉高铁、浩吉铁路在荆州与长江交会，交通区位优势十分突出。然而，荆州与岳阳近在咫尺，铁路却只能从武汉绕行，南下十分不便。这也导致荆门、宜昌联通岳阳受阻。

荆州正在积极争取将荆岳铁路、荆州至宜常高铁联络线等项目纳入国家建设计划，一旦建成将一体解决荆州荆门南下、宜昌岳阳联通等难题。目前，荆岳铁路跨长江的李埠长江公铁大桥已获省发改委批复。

一体化发展，交通先行。2023年9月，宜昌、荆州、荆门、恩施共同签订《宜荆荆全国性综合交通枢纽建设三年行动方案》《深化宜荆荆都市圈交通互联互通工程建设备忘录》，谋划综合交通项目408个，总投资9057亿元，其中“十四五”期间将完成投资4305亿元。有98个综合交通重大项目涉及荆州，总投资2412亿元。

放眼宜荆荆都市圈全域，汉宜高铁武汉至宜昌段、荆荆高铁、当枝松高速公路（含枝江百里洲长江大桥）、武松高速江陵至松滋段（含观音寺长江大桥）等重大交通项目建设如火如荼。根据三年行动方案，今年底，宜荆荆综合交通枢纽雏形将基本形成，都市圈高速铁路和高速公路加快建设，初步实现宜荆荆都市圈机场一体化运行、长江内河港口联动发展。

规划同编

打造“黄金三角”重要支点

荆州发布实施9个专项规划

1月18日，宜荆荆都市圈发展协调机制现场推进会披露，2023年宜荆荆都市圈204个重点项目完成投资1017亿元，占年度计划的121.6%。其中荆州58个重点项目完成投资359亿元，占年度目标的134%。

发展迅猛的荆州市。（湖北日报全媒记者刘曙松摄）

过去一年，荆州对接落实宜荆荆都市圈发展规划、三年行动方案和年度工作要点等部署，陆续发布并实施交通物流、强县工程等9个专项规划，谋划重大项目近500个。其中，作为宜荆荆都市圈协同发展的重要支点，荆州新城正加速建设产业创客中心等11个项目，将与宜昌东部产业新区、荆门漳河新区、恩施小龙潭生态新城等共同打造都市圈建设的新引擎。

沿复兴大道进入荆州城区，新落成的荆州市中心医院分外醒目。作为全省5个省级区域医疗中心之一，荆州中心医院于2023年4月从古城内整体搬迁，现有总建筑面积32万平方米、床位3100张，是江汉平原地区规模最大的综合性三甲医院，90%临床科室为省级临床重点专科。

院长毛精华介绍，老院区道路狭窄，经常被堵得水泄不通。现在搬到快速通道边，进出快捷，而且学科布局、救治能力、就医环境得到质的提升，其中床位比过去翻了一番，平均住院费用同比下降9.53%。

荆州市卫健委相关负责人表示，荆州中心医院新院区建成投用，全面提升了荆州应对突发重大公共卫生事件的能力水平，能更好发挥区域辐射带动作用，为荆州及周边地市居民提供健康服务。

宜荆荆都市圈发展联合办公室负责人表示，今年将锚定一体化、高质量发展目标，加快推进基础设施互联互通、城市和产业集中高质量发展、公共服务共建共享等重点工作，聚力实施重点项目83个，总投资7219亿元，年度计划投资917亿元，其中荆州将实施22个重点项目，总投资1763亿元，年度计划投资321亿元。

民生同保

数据共享信息互通

638个高频事项“圈内通办”

1月11日，荆州市民之家二楼。宜荆荆都市圈“跨域通办”窗口受理员彭方豪正与宜昌男子张某视频连线，指导他办理学历认证。

张某2000年从荆州一所中专毕业后前往宜昌工作，近期因工作需要，需要荆州教育部门出具学历证明。通过视频指导，张某在网上提交了申请表、毕业证、学籍档案等材料。1个小时不到，加盖红章的学历证明便开好，电子版同步发往宜昌。

“中专学历数据没有上网，以前需要本人从宜昌跑回荆州办，有了跨域通办后不用再跑了。”彭方豪说，目前教育、文旅、应急、交管等13个大类事项可在宜荆荆都市圈内跨域通办。

去年以来，响应宜荆荆都市圈相关工作部署，荆州在市、县两级政务大厅设立“跨域通办”综合受理窗口，实行专人专岗，落实首问负责和一次性告知制度，“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”全面铺开。

去年11月底，向先生给宜昌的一套房产办理抵押权注销，以前需要前往银行和不动产登记中心办理。没想到，在荆州市民之家仅10多分钟就办好了。

“异地办理抵押权注销、换证、查档等业务，即来即办，委托办理也行，20分钟内办好。”荆州市不动产登记交易中心沙市区办事处主任李丽介绍，去年6月，宜荆荆都市圈不动产登记一体化协同办理平台上线，不仅实现了宜荆荆恩圈内土地、房屋、林地和承包经营权等不动产登记业务的异地受理、跨域通办和多地联办，还实现了异地收件、属地审核、证书和档案邮递到手。

“圈内”医保结算更便捷。在线上，通过手机APP、政务网、小程序等渠道，荆州市实现异地就医服务零跑腿“线上办”，报销结算压缩到15个工作日内。在线下，荆州市异地就医定点医疗机构增至481家，异地就医定点零售药店达1104家，群众从过去跑多次到最多跑一次。

荆州市政务服务和大数据管理局相关负责人表示，通过加快构建宜荆荆数据共享、信息互通“高速桥梁”枢纽工程，荆州与宜昌、荆门、恩施实现身份证、户口簿、结婚证等10类常用证照、高频证照互认共享；公安、市场监管、不动产登记、公积金互认互贷等638个事项实现圈内通办，2023年累计办理“跨域通办”事项2.82万余件。（记者王丙全 彭磊 通讯员周栎 杨婕 吴肖邹）

（来源：湖北日报）