湖南沅陵县应急管理局：以实干先行铸就应急铁军

本文转自：人民网-湖南频道

守万家灯火，护一方安澜。

2023年，面对各类安全风险明显加大、极端天气多发频发的多重压力，湖南沅陵县应急管理局紧紧围绕省、市应急管理战略部署和县委、县政府的工作要求，突出抓好安全生产监管、自然灾害防控、应急能力提升、执法力度强化等中心工作，精准施策，把舵定向，在一系列急难险重任务中经受住了考验，向沅陵百姓交出了一份份满意的安全答卷。

这一年，沅陵应急人朝乾夕惕，稳稳守住安全生产基本盘。以全力打好安全生产翻身仗为主题主线，压紧扣实安全责任，盯紧看牢重点领域，强化严格精准执法，全年全县各类生产安全事故起数、亡人数较上年同期比较分别下降83.34%，全县安全形势稳定向好。

这一年，沅陵应急人未雨绸缪，主动积极科学防范大自然可能带来的灾害。有序抓好抓实防汛抗旱工作，守牢森林防火安全线，扎实做好防灾减灾救灾工作。全年有效防范应对5轮强降雨过程，未出现因灾亡人；在高火险天气频发的严峻形势下，没有发生森林火灾；完成8户因灾倒损民房恢复重建和113户损坏房屋的修缮任务。稳稳筑牢“安全堤”，将温暖送到群众身边。

这一年，沅陵应急人勠力同心，稳步提升应急救援能力。按要求圆满完成了“龙腾潇湘·中国沅陵”2023年传统龙舟赛、全市旅游发展大会的应急保障工作。开展了“以水灭火”应急救援技能竞赛，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好态势，麻溪铺镇基层应急救援队伍在怀化市首届基层应急能力比武中获得三等奖。

党建引领，践行初心使命彰显党员担当

沅陵县应急管理局党委始终加强党员队伍建设，把建设高素质的党员队伍作为重要任务来抓，充分发挥党员示范引领作用，以实际行动践行初心和使命，增强党员干部为民守安的责任感和使命感。

在“龙腾潇湘·中国沅陵”2023年传统龙舟赛、全市旅游发展大会期间，该局党支部迅速成立了党员先锋队，全体党员干部坚守在基层前沿，参加卡点值守、安全巡逻、志愿服务等工作，在急难险重任务面前践行党员的初心和使命，展现了应急人的责任和担当。

局党委力争把全局党员培养成为政治上的明白人、应急管理的“守夜人”、干部职工的贴心人。教育引导全局党员干部树牢政治意识，站稳政治立场，持续转变党员工作作风，把承担应急救援、服务企业、防汛抗旱等急难险重工作中的表现作为检验党员干部政治功能强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有的具体标准，发挥应急党员先锋模范作用，使全体党员始终做到忠诚于党组织，忠诚于应急管理事业。

推动“八项机制”，打好安全生产翻身仗

抓实派驻监督员机制。从行业主管部门抽调205名安全监管工作人员，以一对一或一对多的方式派驻到428家企业，实现企业派驻全覆盖。同时明确监督员职责，强化监督员培训，重点督促指导企业自主开展安全生产工作。

完善双重预防机制。引导企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，通过部门监管服务和发挥派驻监督员的监督作用，帮助116家重点企业建立了风险管控台账并实行动态管理，引导企业自觉开展隐患排查治理工作。

落实隐患上墙机制。督促企业严格落实“一公三卡”制度，强化危险源监测和预警，正确引导从业人员安全规范操作。通过派驻监督员监督指导，全县所有企业均落实了安全隐患上墙机制。

推行专家服务机制。县财政专门安排资金40万元，支持矿山、建筑、工贸、燃气、危化、消防、特种设备等重点行业领域聘请15名专家，帮助企业开展系统性、专业性隐患排查，指导企业优化安全监管，累计检查企业256家，查出安全隐患986条，其中重大隐患132条，切实提高了安全生产检查督导的有效性。

实行有奖举报机制。制定出台《沅陵县安全生产有奖举报制度》，设立举报奖励专项资金，公布有奖举报电话和举报事项，累计收到举报线索26条，查实非法违法案件18起，发放举报奖励3.2万元。

细化立体督导机制。坚持县安委办日常督导和县纪委监委、县委县政府督查室重点时段、重大节日综合督查相结合，对各乡镇和重点领域、重点行业开展全方位、多频次督导，今年以来共开展督导检查13次，检查出各类安全隐患106个，集中曝光企业23家，倒逼企业安全生产责任落到实处。

强化挂牌督办机制。坚持对监管执法检查发现的重大安全隐患问题，一律落实挂牌督办，今年以来县安委办挂牌督办重大事故隐患27个，并督促企业严格按照“一单四制”整改销号。

严格警示约谈机制。建立事故警示教育制度，对监督执法检查中发现重大事故隐患的，及时对相关企业开展警示约谈。今年自开展打好安全生产翻身仗工作以来，县级领导检查督导安全生产工作570次，排查安全隐患2558个，其中重大安全隐患628个，挂牌重大安全隐患26个，共约谈企业31家，警示曝光25家，责令整改370家，行政处罚375家。县直单位派驻205人到428家重点企业开展工作，到94家重点企业开展双重预防机制工作；县安全生产翻身仗专班督查暗访10次，发现安全隐患137个，向乡镇、部门下达了安全生产工作提醒函36份、警示函24份。县安委办向未排查出重大安全隐患的交通运输等9个行业领域牵头单位下达了工作提醒函。

严查严管，深入开展重大事故隐患专项排查行动

为切实贯彻落实国务院安委会部署的重大事故隐患专项排查2023行动，在全县范围内全面开展重大事故隐患专项排查整治工作，主要排查高层建筑、居民自建房、城镇燃气、消防和人员密集场所、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路（水上）交通运输、建筑施工（含桥隧施工维护）、特种设备、文化旅游、冶金工贸等重点行业领域的重大事故隐患，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的非法违规行为、设施设备故障等重大事故隐患，加大排查整治力度，聚焦企业主体责任落实尤其是企业主要负责人这个“关键少数”落实法定职责。全年共检查474家经营企业，排查重大隐患共计606个，落实整改576个，整改率95%，县安委办对还没落实的隐患问题实行跟踪管理。

同向发力，有力推动专项整治工作

县安委会协调督促各专委会积极主动履职，自主推动相关行业领域各专项整治工作。县住建局牵头持续推进自建房和城镇燃气安全专项整治，推动全县管道燃气162户、瓶装燃气747户全部安装可燃气体报警装置；县公安局交管中心和县交通运输局联合继续开展道路交通顽瘴痼疾专项整治，县财政投入1500万完成了境内学生接送校车全覆盖；县消防救援大队牵头抓实仓储物流、宾馆等人口密集场所消防安全专项整治，县应急管理局牵头规范柴油运输、储存、经营的危险化学品专项整治，县教育局精细部署校园周边环境整治及学生防溺水工作，县农业农村局开展农机安全专项检查，县文旅广体局着重对旅游景区景点、游玩设施进行专项检查整治，县市场监督管理局开展对电梯、压力容器、塔台等特种设备的规范管理专项行动等等，确保了各行业领域生产安全。

全力以赴，扎实开展防汛抗灾工作

始终将防汛救灾工作作为头等大事，强化防汛指挥体系，健全防汛抗旱工作制度，完善应急响应体系和各类预案，全面构建“县领导包乡镇、乡镇干部包村、网格员包户到人、巡查人包灾害易发点”的责任体系，层层压实各级责任，确保“乡镇不漏村、村不漏户、户不漏人”联防联控机制落实落细落地。汛前全面完成了汛前检查、明确防汛责任、完善应急预案、开展培训演练、加强应急队伍建设、强化物资储备、预警系统的维护和调试等备汛工作。今年成功应对5轮超强降雨过程，特别是“6.30”强降雨时，成功应对借母溪乡符家坪村山体滑坡被自然资源部列入2023年度十大地质灾害成功避险案例之一。防汛抗旱工作实现不跨一堤一坝，无人员伤亡工作目标。

严防死守，严控森林火灾风险

2023年以来，全县遭遇了历史罕见的夏秋冬春四季连旱的极端灾害天气，森林防灭火工作遭受了严峻的考验，各级干部群众的森林防火意识得到进一步提升，全县“以水灭火”的能力经历锤炼得到进一步提高。

进一步压紧压实森林防火工作责任，利用村村响、巡逻车、横幅、宣传牌、微信等方式全方位加强宣传，充分发挥网格作用，以村小组为单元以组建了5至10人的巡护队伍，采取盯人战术，基本做到重点人有人看、地有人管、林有人护。

开展敲门行动，以组召开屋场会，上门入户面对面宣传野外用火报告报备及森林防火知识，坚决落实用火审批报备制度，完善“以水灭火”的物资准备。

加强乡镇森林灭火队伍的建设，强化基层森林防灭火应急救援队伍建设，明确乡镇级队伍30-50人、村级队伍10-30人，7月28日，在太安社区成功组织举行了沅陵县2023年“以水灭火”技能大比武暨森林防灭火实战演练，锻炼了灭火队伍的实战技能。2023年该县涉林违法刑事立案16起，治安拘留16人；行政处罚92起，依法严厉打击涉林违法犯罪行为，强化曝光警示力度，达到震撼效果。

夯实基础，深入推进宣传教育

大力宣传一法一条例。全面推进新《安全生产法》和新修订的《湖南省安全生产条例》落实，狠抓一法一条例的宣贯工作开展，县委理论学习中心组把一法一条例的学习纳入了专题内容。

加强事故案例警示、专项整治宣传教育活动。开展安全宣传“五进”工作。组织各级各部门各生产经营单位企业开展“5.12”防灾减灾日、“6.16”安全宣传咨询日、“11.9”消防宣传日活动。通过多种方式深入开展学习宣贯活动，营造遵法守法用法的浓厚氛围，不断强化和落实生产经营单位的主体责任与政府监管责任，做好安全生产户户通晓、人人皆知。

天道酬勤，力耕不欺。2023年，沅陵县荣获全省安全生产和消防工作先进县，沅陵县防汛抗旱指挥部办公室因防汛抗灾工作表现突出被湖南省防汛抗旱指挥部通报表扬，沅陵县应急管理局被授予“国家节约型机关”称号。（张景红 瞿云）