拆拆拆！瑞安多个团块清零，未来将有大发展…

2023年，瑞安团块拆改工作坚持“温瑞一体、拥江发展、向东发展、同城发展”的发展理念，多部门密切配合、咬定目标不放松、清零攻坚不松懈，加速推进全面发力，共有18个团块实现清零。一批批拆改项目开工建设，城市有机更新取得新突破，昔日城市的“痛点”正逐步成为亮点。

2023年以来，我市大力实施“万亩拆改”行动，深挖重点团块现有潜力，从存量中找增量、在增量中谋质量，推动城市发展空间集约高效利用。截至2023年12月底，我市谋划的团块拆改项目共55个，其中有18个团块实现清零，其中环隆山团块、瑞安大道涉及上马—后朱村城中村改造项目、前池工业区团块、陶山花园工业区团块改造等8个项目实现签约拆除双清零；沙河新村、富周产业园（一期）、上金村沙门城中村改造、塘下中心区（官渎）工业点改造项目等10个项目实现签约清零，其余项目有序稳妥实施中。

乘势而上

化解一批历史遗留问题

征地拆迁工作历来是项目建设推进中比较难啃的“硬骨头”，在众多团块项目中也存在一批历史悠久且遗留问题严重的项目，如持续11年的104国道汀田段、持续17年的环隆山团块等。

安阳街道环隆山团块项目位于瑞光大道以北、商城大道以东，团块总面积约33亩，涉及安阳街道三圣门村集体土地性质155户177间民房。2006年由三圣门村启动环隆山团块改造项目，后因种种原因被搁置，2017年由安阳街道接手攻坚时，尚有22户29间未签约。2023年，安阳街道积极借助全市全面实施的“万亩整治”“万亩盘活”“万亩拆改”行动的机遇，攻坚专班工作人员召集了经验丰富的乡贤、村干部、党员等热心人士，联合拆迁户代表，充分发挥“熟人、熟事、熟地”作用，并主动放弃晚上、周末、节假日等休息时间深入一线，最终成功促成签约，2023年3月中旬成功完成拆除，成为当年我市首个完成签约清零的团块拆改项目。

“历时十七年之久，如今终于清零！”负责该团块拆改项目的安阳街道党工委委员、办事处副主任陈胜感慨地说，在拆改签约过程中，安阳街道始终坚持“公平、公正、公开、透明”的原则，所有村民享受的政策都一视同仁，并全面公开补偿安置费用标准、操作程序、补偿安置方案等信息，赢得了村民的信任与支持，使得这个历史遗留问题得到顺利解决。

和环隆山团块项目一样，104国道汀田段也是一个持续多年的历史遗留项目。2012年，104国道拓宽时，汀田街道山上陈村涉及46间民房需要拆迁，有18户签订了拆迁协议书，剩余28间没有签订。后随着道路通车，104国道指挥部撤销，拆迁工作陷入停滞。从此，104国道汀田段中，经过汀田加油站后，车流速度就会明显缓慢，双向八车道的路面也变成了六车道，非机动车道和人行道则直接消失了，交通秩序杂乱无章，高峰必堵，过往司机怨声载道。

2021年，汀田街道将该团块拆改纳入到“六重六比”推进项目中，并重新启动了该地块的拆迁动员工作。2023年11月，位于104国道汀田段塘下至瑞安这侧的几间民房被有序拆除，推动了这个持续11年的历史遗留问题的解决。

精简流程

全面启动依法征收程序

在团块拆改过程中，受少数“钉子户”“观望户”等影响，我市不少团块长期未取得实质进展、陷入僵局，也助长了不良的社会风气。2023年，我市迭代升级未登记建筑认定、房屋重置价标准等系列保障政策，制定《瑞安市团块拆改政策汇编》《瑞安市征迁工作指引和规范》，有效帮助解决征迁工作中存在的难点问题，助力城市更新改造。

市住建局系统重塑了前期实施流程，删去了非必要立案环节，降低了诉讼风险，有效解决了未登记建筑认定耗时较长、部门立案繁琐、拆迁户诉讼过多等问题，在认定结果不变、程序简化的前提下缩短耗时30%以上。

2023年，我市全面实施依法征收程序，从以往的“协议签约为主、依法征收为辅”全面转向“依法征收为主，协议签约为辅”，为团块推进保驾护航，并震慑“钉子户”、打消“观望户”。

巾子山团块二期改造提升项目是我市重点团块拆改项目，该项目自启动以来，东山街道攻坚组工作人员坚持“公平、公正、公开”原则，依法依规开展入户走访、宣讲政策，不遗余力地做好服务，得到了大部分被拆迁居民的积极配合。但在征收过程中，个别被征收人提出了明显超出房屋征收补偿政策规定的要求，虽经工作人员多次耐心细致说明，仍有3户3间民房未签署房屋征收补偿协议。

“2022年11月，我们向这3户民房送达征地补偿安置决定书，并正式启动依法征收流程。”东山街道攻坚组负责人说，2023年以来，该街道在确保平稳有序的前提下，高效推进征地程序。当年7月24日，温州市中级人民法院下达行政裁定书，准予依法拆除。

裁定下达之后，东山街道第一时间将信息公开，并准备了临时周转房、设立补偿款专户。2023年8月，东山街道组织精干力量对该团块3户未签约民房实施依法拆除行动，现场推进快速平稳，形成了依法拆迁的良好态势。如今，东山街道继续推进重点团块拆改工作，全力抓好团块拆改规范化建设，全面实现各项目扫尾清零工作，让依法征收、阳光征收、公平征收看得见、摸得着，深入人心。

依法征收不仅让巾子山团块二期改造提升项目实现了拆除清零，也让上望街道东安村团块滨海大道以西侧地块实现签约清零。

转变理念

积极探索创新安置

在团块拆改过程中，安置一直是百姓最关心的问题。近年来，我市进一步解放思想、转变理念，积极探索创新房票、现房两大安置模式，盘活政府现有存量房源，多元满足群众安居需求，推动拆后安置提速提效。

据了解，现房安置模式是指通过节约群众等待安置房建设、分配时间，顺利实现从“人等房”到“房等人”的转变。我市利用现有政府安置房源（汀田街道东新润园）对群众进行直接现房安置，共安置群众469户，安置面积超6.2万平方米，有效节省政府临时安置资金支出近670万元。

除此之外，我市还打造了温州地区首个电子房票平台，对新启动团块项目增加了房票安置选项，同意房票安置的拆迁户均可凭电子房票在房票系统内的房源中选房。“在房票系统内直接生成电子房票，再也不用担心弄丢了，而且登录‘房票小程序’还可以随时享受看房、选房、买房等一条龙服务，太方便了！”　团块拆迁户张先生说，这让他们有了更多的选择机会，也解除了他们的后顾之忧。

近年来，我市结合实际，制定房屋征收补偿房票安置实施细则，于2022年11月正式发布《瑞安市人民政府关于推进瑞安市房屋征收补偿房票安置的实施意见》，开启我市电子房票安置序幕。根据该《实施意见》，房票安置不设条件，还提高了房票奖励额度，同时给予拆迁户更多的选择空间，他们可以根据自身情况，选择政府统筹房源，也可以购置市场商品房。

市住建局相关负责人表示，电子房票效力等同于传统纸质房票，且使用更灵活，电子房票上附有二维码，使用者可通过扫码查看实时房票信息，可在“房票小程序”上进行选房认购等操作，房票持有人足不出户即可了解安置房源信息。

目前，我市电子房票房源共有13个项目1587套房源可供选择。市住建局提醒被征迁户，电子房票将在拆迁房屋腾空后正式生效，但电子房票是有使用期限的，有效期自出票之日起计算，最长不超过24个月，逾期未使用的视同自行放弃房票奖励。

下一步，市住建局将充分发挥电子房票系统优势，联合安置房源单位、房开企业、政策处理单位充分实现信息共享、资源共用，整合现有商品房源与政府安置房源，积极推广现房安置模式，进一步助推团块拆改项目安置提速。

来源：天瑞地安客户端

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