广东
观点网讯：1月12日，中银证券发布广州房票安置制度点评。
此前于1月4日，《广州市房票安置实施方案》经广州市政府常务会议审议通过。1月5日，广州市荔湾区在石围塘旧城改造项目试点率先推进房票安置新模式，该区土地开发中心于石围塘征拆现场开出了广州首张房票。
广州对于房票的使用、转让以及管理都进行了明确的规定。
1）使用人限制：房票实行实名制，不得质押融资、违规套现。房票的使用人为被征收人本人及其直系亲属，其直系亲属使用时需具备广州购房资格。
2）允许加杠杆使用：购房时，购房人应优先使用房票全额支付购房款。尚不足以支付总房款的差额部分由购房人补齐，购房人符合贷款条件的可申请贷款补足差额部分。
3）限购：被征收住宅位于限购区的，使用房票购房不计入家庭限购套数；被征收住宅位于非限购区的，使用房票在限购区内购房需符合广州限购政策。
4）房票允许转让：被征收人所在户满足拥有一套在广州的住房前提下，允许房票在本项目被征收人间互相转让。房票限转一次。但关于具体转让的规则、差价、被转让人要求等目前暂无明确规定，等待后续细则制定。
5）使用期限：广州房票实施安置方案中规定，房票最长使用期限为18个月，到期后未使用部分可兑换现金，具体兑付方式和兑付标准根据不同项目和地区而有所不同，具体细则仍然需要等待各区后续的规定。本次实际首批发出的房票兑换有效期为一年。
6）房源限制：本次实际首批发出的房票暂定只能购置指定开发商的房源。本次广州市荔湾区发出的首批房票可由本人或其直系亲属购买“定点入库”的新建商品房源，目前荔湾发展集团、中海集团、珠江实业、力诚投资公司已纳入“定点入库”名录。
当前广州市房票系统正在搭建中，荔湾区首轮房票的应用项目由区相关部门对被征拆人意愿进行前期摸查，在此基础上选择了受业主欢迎的几个房源，接下来荔湾也将进一步扩充意向开发合作企业，让被征拆人有更多入库房源可供选择。
广州房票实施安置方案中规定，房票可以购买广州市“房源超市”内新建商品房，全市通用，可跨区购买。未来，待全市房票安置系统（房源超市）搭建完毕后，将有统一房源库供全部拿到房票的被征拆人选择，届时，被征拆人可在房票有效期内选择全市范围内房源点，可跨区置业。
房源超市将依托广州市住房和城乡建设局现有阳光家缘房地产登记系统，所有房票安置的入库房源均有政府进行安全监控。此外，房源点也将以现房为主，并陆续开放期房安置，政府部门将负责把控交付等安全风险。
7）房票管理：由广州市相关部门建立房票系统，实行闭环管理。被征收人可通过房票系统查询名下房票及房票可购买的房源等具体情况，整个征收安置过程清晰透明。
中银证券认为，房票制度对于城中村改造的推进效率介于货币和实物安置之间，更重要的意义在于能够去库存和缓解政府短期集中的支付压力。
与此前棚改多在三四线城市进行不同，本轮城中村改造集中在一二线城市，预计接下来广州将会有更多区域跟进，带动更多一二线城市探索推行房票安置制度。不过，从目前的运行模式和市场反馈来看，房票安置由于所涉及的范围较窄，且仍在起步期，其所产生的效用还有待观察。
同时，中银证券建议优先关注在核心一二线城市布局城市更新业务的房企：越秀地产、招商蛇口、华润置地、中华企业、中交地产、城建发展、绿城中国。
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