绷不住了，欧盟批准了首个巨额特殊补贴

　　1月8日，欧盟委员会宣布批准了一项为瑞典电池制造商Northvolt在德国建厂的补贴，金额高达9.02亿欧元（9.86亿美元），这也是欧盟批准的首个“匹配援助”补贴。

　　欧盟委员会执行副主席Margrethe Vestager直接在X发推怒怼美国：绿色电池在德国。没有它，Northvolt将在美国建厂，在那里，他们可以得到IRA（减少通货膨胀法案）的资助。现在，投资和工作都将留在欧盟。

　　2022年8月，拜登政府抛出了《减少通货膨胀法案》，总共提供了3,690 亿美元的绿色补贴和税收抵免，毫不掩饰地支持美国制造的绿色技术。

　　视知产研院介绍过，这对欧盟来说，这简直是晴天霹雳。欧盟没想到，在俄乌战争吃紧，欧洲能源价格飙升的时候，美国从背后刺来一刀：不但搞补贴，还搞地方保护主义，引诱欧洲企业迁往美国。（详见：）

　　如何应对IRA，变成了欧洲最重要的议题，但同时也是最有争议的议题。

　　第一个问题是，欧盟要不要有样学样，也搞补贴？

　　欧盟向来以公平竞争为傲，对补贴有严格监管。

　　2019年，欧盟委员会对匈牙利向三星SDI在在匈牙利哥德的电池厂提供1.08亿欧元的支持进行调查，质疑该次援助是否符合欧盟规定。当时，还是同一个人，Margrethe Vestager，不过职位是竞争事务专员的她表示，国家援助对促进欧洲经济增长非常重要，但是，只有在必要的情况下才应该给予支持，否则这种支持会损害欧盟的凝聚力，引发成员国之间的不良竞争，而且牺牲纳税人的利益。

　　Margrethe Vestager本人是自由市场的坚定倡导者，负责监督竞争政策，“我们不会通过补贴来建立竞争力。” Vestager在去年一月份告诉欧洲议会。“我们在运作良好、充满活力和创新的市场中建立竞争力。”在她看来，即便是补贴，也只能是暂时之举。

　　德国和法国则联手呼吁推行新的补贴政策，甚至提出“欧洲制造”战略，而荷兰、爱尔兰、波兰、捷克共和国和北欧等其他国家则要求在进一步放松政策之前保持谨慎。瑞典首相Ulf Kristersson表示：“我们需要开始真正的讨论，讨论如何提高生产力、如何增强竞争力以及如何根据我们自己的能力而不是基于长期的国家援助规则来吸引更多的企业。”

　　第二个问题，如果补贴，怎么补贴？

　　欧盟另一个引以为傲的地方是：27个国家的单一市场，用我们熟悉的术语来说，叫统一市场。

　　一旦搞补贴的话，德国和法国堪称欧洲之王，欧盟其他25个国家则只能袖手旁观。2022 年批准的 6720 亿欧元补贴计划中，这两个国家占了 77%，这一令人震惊的数据促使其他国家敦促欧盟委员会在进一步放宽国家援助规则之前格外谨慎。

　　换句话说，财大气粗的国家，反而补贴会更多。这显然会对单一市场造成破坏。

　　争吵来争吵去，2023年3月9 日，欧盟委员会终于通过了临时危机和过渡国家援助框架（“ TCTF ”），这标志着欧盟国家援助规则的前所未有的放松，本质上，TCTF 允许成员国向企业提供大量的国家援助支持，以发展和促进推动欧盟能源转型的企业。

　　TCTF框架中，新增了个一条内容，作为对IRA的回应，欧盟委员会破例允许成员国向企业提供“匹配援助”（matching aid）。

　　匹配援助啥意思呢？

　　视知产研院用大白话给大家翻译下：1、大家最好公平竞争。2、如果你不要脸搞补贴，你补多少，我也补多少，绝不让我们欧洲的企业因为补贴转移到你美国。

　　当然，匹配援助也有很多附加条件，比如，投资要在比较穷的地方；公司必须承诺在相关地区停留至少五年，对于中小企业是三年；援助金额不应超过激励企业在欧洲经济区投资所需的资金缺口。此外，援助不应促进成员国之间生产活动的转移。

　　时间上，这些规则仅适用到2025年12月31日，而受益人将被要求在收到援助之日起3年内交付项目。

　　视知产研院再用大白话给大家翻译下：1、补贴是被美国逼得的。2、补贴是暂时的，一直以来，我们是支持竞争的。3、补贴是公平的，我是尽力照顾了内部的穷国和富国的。

　　匹配援助规则一出来，当时就有专家警告，这是对补贴竞赛进行公开邀请。

　　毕竟，企业太容易用这个两边敲竹杠了。

　　Northvolt原本定于2025年在德国建立一家电池厂，IRA出来后，“现在计划可能有变”，当时Northvolt发言人Anders Thor表示，“因为欧洲的成本在不断上升，而美国给了大量的支持，Northvolt的决定变得复杂起来了。”

　　大众首席执行官Thomas Schäfer也乘机煽风点火：“通过IRA，美国为企业投资新工厂和生产提供了极具吸引力的激励措施，”Schäfer说。“另一方面，而欧盟还在遵守着过时和官僚主义的国家援助规则”。

　　终于，Northvolt如愿所偿，喝上了欧盟“匹配援助”的头啖汤。

　　到这里，要介绍下Northvolt。

　　2016年10月，Northvolt成立，它是一家由两名特斯拉前高管创立的电池公司。2017年1月，成立不到半年，Northvolt完成了1200万美元的首轮融资。同年，公司把总部设立在瑞典斯德哥尔摩。2018年，Northvolt团队完成了第一个电池原型的开发。2020年，宝马和Northvolt签署一份价值20亿欧元的电池长期供应合同，电池将从2024年起在Northvolt Ett超级工厂中生产。2021年，第一家工厂Northvolt Ett开始组装第一个锂电池。同年，大众向Northvolt签订价值140亿美元的电池订单。2022年， Northvolt成为欧洲第一家向汽车制造商进行商业发货的电池公司。2023年，Northvolt成功研制出钠离子电池。

　　看上去不错，然而，起步已经晚了。

　　到目前为止，电池生产主要由中国主导，尽管预计未来几年电池生产将大幅增长，但国际能源署预测欧洲仅占新产量的一小部分。

　　Benchmar的统计显示，截止至2023年10月31日，全球有超过240个的超级电池工厂正在运营，其中，82%的超级工厂产能在中国。根据Benchmark的评估，到2030年，未来将增加到400多个超级工厂。

　　Benchmark绘制了2030年超级工厂产能在全球情况的预测图。

　　从图中可以看出，到2030年，欧洲和北美的超级工厂产能也在不断增加，但中国的超级工厂产能依然在全球占领主导地位。