和县：“四下基层”解难题

和县篾匠街历史文化街区、文昌塔湿地公园等文旅项目征迁一直是和县县委、县政府工作中的老大难，多次征而未果。2023年以来，和县创新形式，将这些悬而未决的老大难题在全县范围内张榜，让能人揭榜挂帅，招兵组队解决征迁难题。

让群众切身感受政策好

“征迁是一项政策性很强的工作，向群众宣传党和国家相关政策尤为重要。”2023年5月揭榜和县篾匠街历史文化街区项目办负责人姜慧圆由衷地感叹。自上世纪九十年代开始，和县为加强街区风貌保护就启动房屋征收，到现在23年间已谋划和实施11次均未果。

为何没成功？被征户安置是征迁工作亟须解决的难题，是提供安置房还是货币化安置？为此项目办挨门逐户给群众算经济账、亲情账，告诉群众：安置房存量有限，远远跟不上被征户新增量，同时政府建造安置房需有空地，还要招标建房，三五年或七八年建好也未知。

篾匠街住户90%是老人，受传统思想影响较深，他们起先一致考虑要安置房，甚至有人态度坚决，安置房的位置非和城小市口不要。

“这是征迁最大的现实，也是面临的最大困难。我们挨家挨户调查，发现住户的房子面积都较小，如果按以往的征迁政策，他们补的差价款根本买不起新房，势必影响征迁进度。”姜慧圆说，他们尽量让群众利益最大化，据实向政府相关部门建议修订政策。

2023年，和县县政府出台修订的货币化安置意见，规定被征户可享受相关政策：房屋评估价的24%（不含装潢、附属物等）奖励；规定时间内签约并搬迁，有2万元的基数奖；房屋合法建筑面积可得到每平方米300元的奖励……特别是小户型住户原房屋不足60平方米，可按每平方米1200元补齐房屋不足面积的住房保障补贴。

“货币化安置没有人等房，拿钱买房你做主，商品房和二手房选择空间大”“货币化安置政策好，自主性买房补贴多”“货币化安置不吃亏，购房享补贴很划算”……为了让群众了解货币化政策，项目办将政策以通俗易懂的语言通过小喇叭、一封信、条幅等形式进行宣传。用姜慧圆的话说：“让老百姓听得明明白白，看得清清楚楚，讲得头头是道。”不仅本项目区，连其他项目区被征户也前来咨询了解情况。“早安置、快安置、安置好、安置稳”是项目办征迁的目的。

项目办还给被征户算亲情账。80多岁的被征户张老太起初留恋篾匠街的老房子，毕竟在这住了几十年，经项目办宣传后，她也想通了：逢年过节，子女们来，吃了年夜饭就到和城宾馆住，嫌我的屋子又小又挤又潮湿，不愿住。“你看，这新房子就是不一样，宽敞，光线又好。”张老太指着自家新近购买的新房阳台笑言道。

程某某是货币化安置政策的直接受益者，也是带动者。前几年，他在征迁中“不好说话”，迟迟没有签订征收协议。但在这次篾匠街历史文化街区征迁中，他被项目办工作人员“真心、诚心、贴心”的服务精神所打动，特别是项目办对货币化安置政策的宣讲，让他深有感触，货币化安置政策的实惠让人看得见、摸得着。程某某家被征收的房屋面积116.34平方米，获得征收补偿款64.76万元，自主购房面积122.86平方米，付购房款60万元，买到了称心如意的二手房，还享受到了6万多元的政府购房补贴。为此，他一改往日的态度，“以身说教”，在同一区域征迁中，发动自家3户亲戚一道选择货币化安置方式。

征迁工作，宣传先行。截至目前，篾匠街历史文化街区项目累计征收200多户房屋，货币化安置率100%，这是和县自2016年推行货币化安置政策以来执行最彻底、推广最高效的项目。

调查摸底找到开门钥匙

自2023年3月初主动请缨揭榜文昌塔湿地公园文旅项目后，和县民政局干部肖宁宁就招兵组建项目办开展征迁工作。文昌塔湿地公园文旅项目一期涉及两处，其中一处原县饲料厂涉及被征户15户。原县饲料厂建于上世纪八九十年代，县镇两级曾两次征迁，但由于多种原因未能征下，用肖宁宁的话解释是“户户有困难，处处有原因”。厂区建有两栋宿舍楼、三处库房和一处生产楼，住宿楼有10户居住，库房被4户占用，而且住户90%都是一些老人，尽管他们非常欢迎政府征迁这处旧房，但由于原县饲料厂权属关系盘根错节，这里历史问题复杂。为此，项目办一帮人决定花时间将这里的复杂问题理清，项目办工作人员走访老职工、老干部及当地群众，摸清原委，到县档案局、发改委、房管局、国土局查找资料，咨询了解该厂情况。

1982年建成的和县饲料厂，是原县粮食局下属一家公有制企业，1998年因经营不善，被抵债给和县植物油厂，而和县植物油厂后又改制给外地一家企业，买卖双方皆不知原县饲料厂曾经往事。

得知这一情况后，项目办马不停蹄地赶到县发改委商讨此事，因县饲料厂属于县粮食总公司，于是县发改委成立专班协助项目办做好拆迁工作。

“这里的住户，有原县饲料厂、县植物油厂安排居住的，有出租给别人居住的，有自己在这盖房的，类型五花八门，我们根据实际情况报告县政府，由县政府出台相关政策，有的放矢。”肖宁宁介绍道，县饲料厂涉及的15户，拆迁按照一户一策来解决。

县植物油厂有一住户，已经享受了房改政策，由于其丈夫两次脑溢血致残，她自己也患上抑郁症，光每月买药就得花5000多元，家里为治病把房子都卖了，后借居在饲料厂空房内。项目办认为该户一旦被征，就意味着无家可归。为解其后顾之忧，项目办立即向相关领导汇报，经同意后，以情征迁，在文昌家园安排了一套76平方米的房子供其居住。对此，该住户很满意。

另一住户鲁某红的两间半房子，是原县植物油厂分配给她的，面积不足80平方米，项目办多次给她宣传政策、算经济账，建议她按房改政策交一笔钱，再按市里文件评估，给她70%的补助款。“这户我们谈了七八次，2023年7月20日终于签约，她是6个没享受房改政策中第一个签约户。”肖宁宁说。

现场办公解决租赁难题

“这条长200米左右的道路两边都是我们的征迁范围，这里有住户172户，其中171户已被征，只剩下东门酒厂一户悬而未征。”和县东门酒厂项目办成员李正贵指着眼前的酒厂，语气中带着些许遗憾。

2013年4月16日，和县成立县滨河大道三期拆迁项目办，把滨河大道以东包括东门酒厂、盐业、水运、海事处等单位纳入拆迁范围，并把酒厂作为重点拆迁对象。但因为各种原因，酒厂征迁始终无果。

2023年2月揭榜东门酒厂项目的和县征管中心主任周学武延揽能人临时组建项目办，将停了10年的征迁项目重新启动。尽管有难度，但他有信心有决心。项目难度何在？一个谈了10年未能谈妥的“老大难”，该给的政策都给了，政策已无空间，退却不可能，加钱更不可能，如何破解却成了横亘在面前的一道难题。

根据县政府要求，该项目要在2至3个月内完成，时间紧、任务重。但项目办攻坚克难，于2023年5月16日在东门酒厂签订了协议。

曾几何时，和县东门酒厂也曾辉煌过，“绵甜爽口，回味悠长”的广告词至今还让很多人记忆犹新。

与项目办打了10年交道的酒厂三股东之一的王某某年近70岁，对项目办的工作人员再熟悉不过了，他是最后一个签字的，之所以最后签字，他道出了自己的想法。“其一，自己年岁渐高，不能再拖了，人生有几个10年，况且子女对酒厂的业务也不感兴趣。其二，受大环境影响，房地产黄金期已过，再过10年，这酒厂可能更不值钱了。现在酒厂没有发展前途，加上厂房建筑老化，权衡再三才做出签字的决定，也算是明智之举。”

与此同时，酒厂的租赁户安置也是关键，安置这个棘手的问题必须解决。当时酒厂把房子租给了大小20多家商户做仓库，如果不能将这些租赁户清理出去，势必影响征迁进度。于是项目办采取信访接待的方式，直接到现场办公，解决问题。其中一个叫陈兵的租赁户租赁了近300平方米的厂房存放电瓶车，为了安置，李正贵与相关部门协调，把原阀门厂闲置的厂房免费提供给他存放电动车。

周学武介绍，自征迁工作开展以来，县委、县政府领导亲自来现场督导，或调度，或协调，或直接参与谈判，解决信访难题。他认为能拿下该项目，坚强的组织领导是征地拆迁工作的前提和保证。

公生明，廉生威。“一碗水端平”是破解基层征迁难题的一把尺子。项目办坚持“三公开”，即丈量登记公开，评估结果公开，安置情况公开。

项目办工作人员坚持廉政拆迁，不抽被征户一支烟，不喝被征户一杯水……他们的行为让被征户佩服感动。

被征户王某某由衷地感叹：“他们人不错，遵守中央八项规定，请他们吃顿饭都不肯吃，送他们酒，他们也不要，干事认真负责。”

十年磨一剑。10年前，李正贵负责这里征迁，如今，临近退休的他绿叶配红花，甘当助手配合周学武参与谈判，因为他对这里情况熟悉，感叹“临门一脚很关键”。“天时地利人和，三者缺一不可。”李正贵说。（常兴胜）

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