哈梅内伊发誓严惩恐袭者，但是面临承担“观众成本”的风险

10月3日，伊朗伊朗南部克尔曼发生了两次恐怖袭击，造成84人死亡，多人受伤。周四上午，伊朗紧急服务部门负责人将死亡人数从早先的95人下调。伊朗最初表示，以色列和美国肯定是袭击的幕后黑手。

但是伊斯兰国组织表示，它在伊朗对纪念索莱马尼被美国暗杀一周年的人群实施了炸弹袭击。IS通过其Telegram上的频道发表了这一声明。该组织随后在其新闻媒体Amaq上发布了两名蒙面男子的照片，称他们对袭击负责。报告称，第一名自杀式炸弹袭击者在人群中引爆了腰带，第二名炸弹袭击者在大约20分钟后引爆了炸弹。IS称袭击者为“Omar al-Muwahhid”和“Sayfullah al-Mujahid”。这些名字都很普通，很难确定袭击者是伊朗人还是外国人。

然而，周四，伊朗指责以色列和美国制造了爆炸，伊朗总统政治副手穆罕默德·贾姆希迪在X上写道：“华盛顿表示，美国和以色列在伊朗克尔曼的恐怖袭击中没有扮演任何角色。真的吗?狐狸先闻自己的窝。“别搞错了。这一罪行的责任在于美国和犹太复国主义政权(以色列)，恐怖主义只是一种工具，”他补充道。

有人认为以色列应该不会与本次恐袭有关，理由是：那些被认为是由以色列对外间谍机构摩萨德精心策划的袭击，几乎都是针对著名核科学家或军事人物的精确暗杀；通过炸毁平民哀悼者来浪费其在伊朗境内宝贵的情报资产，并不符合以色列的利益。

伊朗最高领袖哈梅内伊誓言要对袭击做出“严厉回应”。哈梅内伊周三晚间在一份声明中表示:“残忍的罪犯必须知道，从现在开始，他们将受到严厉打击，毫无疑问，将会有严厉的回应。”然而，哈梅内伊的发言极有可能让他代表的政权背负一定的“观众成本”。

观众成本理论（audience cost）由詹姆斯·费伦提出，最初从国际危机的研究中产生。观众成本得以产生有两个假定：1.国际事件是一个公共事件，国内观众可以观察到领导人处理危机的行动和表现, 并且据此来评估领导人的能力；2.在危机处理的每个阶段中，国家都可以有多种选择，可以选择攻击、让步或者进一步将危机升级。假设领导人选择退缩或者没能够兑现自己的公开承诺或者威胁，那么就可能要遭受国内政治观众的惩罚，包括批评、谴责，甚至于被解除职务、罢免等等，这就是所谓的国内观众成本。同时，如果国家还要遭受国际声誉、国家形象等方面的损失，这就形成了国际观众成本。

哈梅内伊的发言将会使其代表的政权付出一定的观众成本，理由如下。第一，谁是恐袭的幕后黑手，查清楚估计都是困难的。“伊斯兰国”虽然公开认领了恐袭行动，但是其真实性尚有待调查，因为不能排除其“认领”旨在获得“观众收益”（笔者模仿“观众成本”造的词），但实际上并非其所为。如果不能及早确定“真凶”，那么伊朗政权将毫无疑问要付出“观众成本”。第二，无论真凶是“伊斯兰国”还是美以，伊朗政权要实现哈梅内伊的誓言都将是极为困难的。因为美以是伊朗的强敌，而“伊斯兰国”是非国家行为体，且分散行动，难以对其进行有效打击。