激发市场活力 打造样本城市我市持续优化营商环境提升服务效能

兰州高新区税务局开展“政税高新通”服务（通讯员 梁欢）

榆中县实现不动产登记与水电暖“联动办”（通讯员 滕汉昱）

项目建设是推进强省会行动的重要支撑，营商环境是高质量发展的核心竞争力。2023年，兰州市把营商环境建设作为发展的“生命线工程”，系统实施优化营商环境攻坚突破年行动，精准打造全国优化营商环境实践样本城市，持续激发市场活力和社会创造力，聚势赋能推进强省会行动。

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构建科学体系

提升营商环境水平

为构建科学完善的政策体系，兰州市在全省率先出台《优化营商环境办法》，建立“1+18+N”政策体系，积极构建体系健全、机制有效、措施精准的政策体系，夯实优化营商环境法规指引和制度保障。围绕在服务上做“加法”、在审批上做“减法”、在效能上做“乘法”、在纾困上做“除法”，出台172个政策文件，推出523项改革措施。

兰州高新区以服务企业、服务项目、服务群众为中心，全力推进“高新事、高兴办”服务品牌，成功获评2023年兰州市优化营商环境企业最满意创新案例称号。“通过推进政务服务标准化、规范化、便利化，将所有政务服务事项全部纳入政务大厅集中，提供线上线下无差别受理、同标准办理，实现‘一窗受理、综合服务’。”兰州高新区工作人员介绍，高新区推行企业开办“一站式”服务，推动登记税收征缴“一网通办”，成立征纳互动服务专班等多项服务，切实提升行政效能和公共服务水平，依申请和公共服务网办率达100%，全程网办率达100%，依申请承诺时限压缩比76.69%。

“高新事、高兴办”服务品牌的实施，只是兰州市优化营商环境的一个缩影。兰州市锚定“全省领先、全国争先”的目标，全力打造兰州实践样本，抓牢抓实指标提升百日攻坚等11个行动、313项重点任务，推动重点领域创新改革和关键环节优化提升。建成运行营商环境评价分析系统和满意度调查平台，运行全省首个掌上服务平台“金城营商”，及时推送解读惠企利民政策，全面分析评估指标数据，不断提升营商环境建设科学化、精准化水平。

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服务提质增效

营造智慧政务平台

“过去‘分开办’，一事一办，反复多跑，费时又闹心；现在‘一次办’，不用多次跑，省时又省心。”正在办理过户手续的市民张女士连连称赞。为打破部门壁垒，让流程重塑再造，榆中县自然资源局在兰州市率先实现不动产登记与水、电、暖公共服务事项联动过户线上办理，实行“前台一窗受理、后台分类审核、部门并联办理”的“一站式”服务模式。市民可直接在榆中县不动产登记大厅“一窗联办”办理，业务办理由以前的两天压缩至30分钟，极大地节约了时间成本，提高了办事效率。

为更好满足企业群众办事需求，兰州市精心打造“小兰之家”，设置“小兰帮办”专区，政务服务事项全部进驻大厅，8.1万个事项无差别受理、同标准办理。3.1万个事项在“甘快办”App实现“掌上办、指尖办”。自助服务覆盖至乡镇（街道），实现“就近可办”“24小时能办”。与20个省、48个市州、187个县区实现高频政务事项“跨省通办”“省内通办”。在全省率先推行工程建设项目“一枚印章管验收”“一枚印章管挖占”，单事项审批压缩至7个工作日内，全流程审批时限压缩至30个工作日。深化拓展“兰税捷办”服务品牌，98%以上涉税业务实现“非接触式”办理，网上申报率达99%，稳居全省第一。

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落实市场准入清单

打造宽松有序市场环境

营商环境是一个地方发展的重要软实力。为突出公平竞争，兰州市落实市场准入负面清单制度，实现“一单在列、非禁即入”，实施经营主体登记告知承诺制，企业开办线上“一网通办”、线下“一窗通办”“注册通”掌上办。开办环节由2个压缩至1个，开办时间由3个工作日压缩至25分钟，推行首套印章免费刻制，实现企业开办“零费用”。

“通过建立稳经济‘93条+100条’责任清单和考核机制，推进减税降费、社保缓缴、房租减免等惠企利企政策‘不来即享’‘应享尽享’。”兰州市发展改革委相关负责人介绍，兰州市实行“零门槛”投标，全面推广“不见面开标”；开展“明厨亮灶”“阳光仓储”“透明车间”等非现场监管，实现守法经营无事不扰；持续开展“信用+监管”数据融合互通、信用修复等，提高市场监管公正性、精准性和有效性。

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优化资源配置

完备优质要素环境

金融是优化营商环境的重要力量，民营经济的发展、中小企业的成长都离不开金融支持。为优化资源配置，完备优质要素环境，兰州市建设“兰州信易贷”平台，在兰银行业金融机构全部入驻省、市信易贷平台，累计发布金融产品265款，累计放款86.33亿元。兰州市首贷服务中心已入驻金融机构18家，开展金融助力实体经济活动69场次，放款96.77亿元，着力破解中小企业融资难题。开展投资项目“用地清单制”改革，重大项目用地审批即来即办、快审快批。在兰州新区、高新区、经开区和兰州陆港试点的基础上，全面推广“标准地”出让，推动项目实现“拿地即开工”。

人才是企业创新创业的主体，更是参与优化营商环境的主体。兰州市已连续5年实施“十大科技”“十大科技创新”项目，举办四届“活力金城”人才创新创业大赛，开展重点人才项目重大技术攻关“揭榜挂帅”，系统实施新时代兰州“萃英计划”，高标准建设运营人力资源服务产业园，打造“萃英社区”，实施30万大学生留兰就业创业计划，青年科技创新项目1300多项，着力营造引得进、留得住、用得好的人才发展环境。

兰州日报社全媒体记者 李莉

责任编辑：王旭伟

来源： 兰州晚报