江苏
□苏报评论员
土地资源是经济运行中的基础要素，也是城市发展的稀缺经济资源。步入后工业化时代的苏州，如何更为集约利用土地资源，有效提升土地的亩产效益，这不仅是一道“算术题”，更是一项改革策。
市委全会暨市委经济工作会议明确提出：推进全域土地综合整治、低效用地再开发试点，全面推行“数据得地”，加快实施“工业上楼”，推动老旧工业园区改造提升、存量用地盘活利用。
何为“数据得地”，“工业上楼”内涵是什么？
“数据得地”，是指利用数据模型对有限的土地资源进行合理配置的新手段，是要素市场化配置改革的一个重要方面。“数据得地”这一手段高效、科学，能解决企业用地需求，确保有限的土地资源向“发展前景好、产值增长快、亩均效益高”的优质企业集聚。“数据得地”的实施，在提高土地利用效率的同时，也将助力企业转型升级和高质量发展，带动更多企业拥抱苏州、根植苏州，实现发展壮大。
“工业上楼”，是指让企业在高层楼房中进行工业生产的新型产业空间模式，通过提升楼宇的容积率来增加产品产量、加大产业密度。“上下楼就是上下游”，“工业上楼”是对工业用地的深度激活，也是破解土地制约的一招妙棋。“工业上楼”不仅可以节约用地，还是产业转型的一个重要思路。作为制造业大市的苏州，正凭着“工业上楼”积蓄发展后劲，不断培育起新的经济增长点。
“数据得地”和“工业上楼”，是发展逻辑转变后的创新思维。高质量发展的重要特征之一是集约式的，而不是粗放式的。当下，在工业转型升级和土地资源紧张这对矛盾面前，“数据得地”“工业上楼”是必然选择。过去靠“堆数量”推动经济快速增长的模式，必将让位于依托于精准数据和统筹利用的高效发展路径。只有用改革的思路、集约化的办法，才能更有效地积蓄发展后劲。而改革是一个系统工程，必须在各项举措协同配合中推进。苏州提出“数据得地”“工业上楼”的背后，是对城市新经济、新业态、新模式发展要求的准确识变、科学应变、主动求变。
当然，我们也要看到，“工业上楼”涉及方方面面的各种因素，不是随随便便就可以“上楼”，也不是一“上楼”就万事大吉。“数据得地”实施、保障机制也必然会随着经济发展阶段、产业政策和产业结构等的变化，而需要不断优化调整。因此，我们要坚持有效市场与有为政府同向发力，秉持系统观念和思维，持续大力推进要素市场化配置综合改革，以重点领域和关键环节的突破，赢得不断前进的时间和空间，为构建现代化产业体系打下坚实基础。
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