一周监督报道：亿元企业被变更法人不知情；政府拖欠工程款17年

黑龙江某镇政府，拖欠工程款17年；广东水产养殖户申请补助被卡，告赢区政府后问题仍未解决；招商引资时承诺的补助变借款，县政府起诉入驻企业；亿元企业的法人变更，法定代表人自己居然不知情等......

工程款被拖欠17年，替政府分忧却成“老赖”！这笔账该怎么算？

近日，中国三农发布记者来到黑龙江省安达市安达镇百花园小区，该小区物业公司原负责人苏为龙正因欠下1100多万元债务而发愁。据老苏讲，2006年，小区因设施老旧造成居民生活不便，当地政府希望他投资修缮，并承诺会支付这笔钱。于是，老苏自筹资金进行小区维修改造。可17年过去了，政府至今都没有兑现承诺。老苏也因此被人催债，惹上了官司。走投无路下，今年5月，老苏把镇政府告上了法庭。法院判镇政府支付改造工程补偿费和利息。然而，政府到现在也没给钱。那么，老苏的工程款还要被拖欠多久？法院的判决何时才能执行到位呢？

——中国三农发布记者 及保树

县政府追讨1500万元“分手费”：民企亏损背后的超前规划

内蒙古和林格尔县通过邀标引入安徽佳明环保公司进行园区的污水处理厂建设（下称“安徽佳明”）。安徽佳明于2013年初在当地成立分公司内蒙古佳明环保有限公司(下称“内蒙古佳明”)，并开始污水处理厂的建设，厂子于2014年11月开始试运营。

由于长期运营困难，内蒙古佳明在2020年7月以3380万元的价格将污水处理厂转卖给当地一家自来水企业后，佳明公司老板王全军发现，入驻之初当地政府承诺的1500万元地方债补贴，变成了政府出借给内蒙古佳明公司的借款，企业被诉至法院。内蒙古佳明公司也向法院提起行政诉讼，请求判令县政府补偿3361万的污水处理服务费。企业和政府展开系列诉讼，最终两败俱伤。

案件的争议焦点为2013年初地方政府以专项债形式下发给内蒙古佳明公司的1500万元到底是投资还是借款，另一个焦点是污水处理厂运行以来的日均污水处理量约为3000吨，远低于设计标准的1.5万吨，企业将连年亏损归因于政府未实现园区招商目标致实际产生的污水量过低，政府是否需要为此兜底。

2022年5月18日，一审法院将1500万钱款认定为借款，内蒙古佳明公司不服，提起上诉，但被驳回。围绕着污水处理费的争议还在继续。2023年11月23日，内蒙古佳明公司诉政府的案件在内蒙古自治区高院召开听证会。目前双方都在等待二审结果。

——南方周末记者 魏翠翠

亿元企业被变更，法人代表不知情？

近日，河南洛阳的一位市民向央广网反映，称在其不知情的情形下，洛阳市市场监督管理局（下称：洛阳市市场监管局）把自己名下上亿元的公司变更为其他人所有，实缴出资也没有了。就此，记者采访了相关当事人和有关部门。

洛阳市市场监管局未经法人代表同意，擅自变更公司法人代表？

据当事人谢慧凤介绍，她是河南乾合丰健康产业有限公司的法人代表、执行董事、总经理。公司成立于2018年，自成立之日起至今，谢慧凤一直是持股51%的大股东，且一直担任公司的法定代表人、执行董事和总经理，公司的印章也一直由其保管。但是，今年7月10日，在其本人不知情、公司未盖章的情况下，公司法人代表、执行董事、总经理、财务负责人等登记信息均被另一持股49%的股东柳某某到洛阳市市场监管局进行了变更。

记者于11月3日在洛阳市市场监管局，见到了相关负责人贾科长。

贾：正常的公司设立登记也好，公司变更登记也好，它都是根据《中华人民共和国公司法》，以前是《中华人民共和国公司登记管理条例》，现在是《中华人民共和国市场主体登记管理条例》来定的。我们现在有最新的材料规范，2022年发布的文件。公司变更需要提交哪些材料？我们都是严格按照材料规范来要求企业提交的。这两个股东之间现在是有矛盾，经过两级法院，两次（判决），对他们股东权利的（认定），这都有法院的东西（判决书）。没有法院的东西（判决书），我们是不可能去做这些（变更）的。法院认可了其中一个大股东，人家绝对的控股权，就是实际出资额。

12月8日下午，记者电话咨询河南省市场监督管理局工作人员。据一位工作人员介绍，“变更法人代表现在有两种途径，一是线下办理，法人代表若无法到现场，须签署授权书，由其他人代为办理；二是可以线上办理，原法人代表须通过人脸识别进行身份认证，然后按流程办理。”对于事件的后续进展，央广网将继续关注。

——央广网记者 王勇生

水产养殖户退养后申请补助款遇卡壳，状告区政府胜诉后仍未解决

2021年因禁养区整治，广东茂名电白区的水产养殖户卢才钊对承包的滩涂围坝进行了拆除退养。但电白区政府没有发放补助款和奖励款，卢才钊将对方起诉至茂南区法院。2023年2月20日，茂南区法院一审认定，电白区政府损害了卢才钊合法权益，应及时依法履行行政补偿职责，判决电白区政府重新对卢才钊作出行政行为。7月23日，茂名市中级人民法院二审维持原判。

如今二审宣判至今已过去5个月，卢才钊仍未收到补助款。

上游新闻记者了解到，涉案滩涂位于陈村街道，街道工作人员称，目前仍在研究判决结果，正在向区政府打报告。12月21日，电白区陈村街道相关工作人员表示，对于判决书已经在研究，12月20日召开的街道会议决定向区政府打报告明确养殖户补助奖励主体。“这个补助给谁、给多少我们街道无权决定，昨天也是开会说这个事，一直在积极处理。”如今，卢才钊曾经经营的几处养殖滩涂早已重新恢复成大海的模样，而相应的补助还不知道何时可以领到。

——上游新闻记者 沈度

一起诈骗案背后的“主犯”疑云

2019年12月30日刘镠、李德龙等六人涉嫌犯诈骗罪在当日落网。他们被指控利用开发的3款网贷App，以“低利息”“无抵押”等广告为诱导，收取被害人高额“砍头息”。在运营时间内，收取“砍头息”超过1亿元，最终认定涉案金额为1400余万元。最终，李德龙、刘镠一审获刑11年，其余四人被判处5年3个月至7年不等的有期徒刑。六人均不服判决，提起上诉。

一审法院认定，李德龙、刘镠“在共同犯罪中起主导作用，系主犯”。但二人认为，他们的行为是在上市公司旗天科技集团股份有限公司（下称“旗天科技”，股票代码：300061）时任董事长刘涛的授意下进行的。如果他们的罪名成立，刘涛应为主犯。

11月6日~11月9日，盐城市中级人民法院对该案进行二审开庭审理，尚未判决。该案二审庭审时，李德龙、刘镠再次声称，他们的网贷业务受到刘涛指挥。如果认定他们构成犯罪，也不应遗漏其他犯罪嫌疑人。即使涉案，主犯也不应是他们。

该案一审时，公诉人曾出示过一份旗天科技出具的《情况说明》，称旗计智能虽然作为旗发信息的大股东，但“仅为财务投资人”“不参与业务管理和日常经营”，也“未与刘缏和李德龙签订任何合作协议”。李德龙的父亲李容壮等被告家属称，此份说明没有任何人签字，也未盖公章。

——中国新闻周刊记者 周群峰

福建晋江市法院被指姑息“老赖”隐匿土地不执行！

手握生效判决已经10年，却只能眼睁睁地看着欠款数千万元的“老赖”仍使用着尾号8888的手机靓号、豪置近千万元高调嫁女、隐匿公司名下20亩土地不被执行……

12月20日，至和（福建）科技有限公司（下称至和公司）董事长丁振远向指尖客户端投诉，称福建晋江市人民法院（下称晋江市法院）对他提供的“老赖”庄永德协同其子庄东辉涉嫌拒不执行判决罪（下称拒执罪）线索不移交，导致“老赖”仍逍遥法外。同时对庄永德公司名下的20亩土地不调查、不执行，导致他的欠款迟迟得不到执行。12月21日，庄永德表示他名下的土地已经移交给法院。晋江市法院则未正面回应指尖客户端采访。

12月21日，指尖客户端记者拨通了投诉人提供的尾号为8888的手机号，接电话的男子正是庄永德。对于丁振远称他把手机号过户涉嫌隐匿、转移财产，庄永德并不认可。他认为当初他把手机号过户给他儿子并不是交易，因此不存在隐匿、转移财产。而且，当丁振远向法院提供了这条线索后，他也向法院明确表示可以随时配合拍卖那2个手机号，但是丁振远不配合拍卖。对于自己公司名下20亩土地的问题，庄永德最开始表示：“这个事是政府的事情，你让他去找政府。”记者问他：“不是说政府要给你置换一块地，那块地现在在哪？”他表示：“不知道。”

对于庄永德的说法，丁振远表示：“拍卖了手机号也不能掩盖庄永德曾经转移财产的事实，难道对方把我砍成重伤了，只要赔钱了就不追究刑事责任了？”对于那20亩地是否已经被法院接收，他表示近期会找法院核实。对于此事进展，指尖客户端将继续予以关注。

——指尖新闻记者 刘强

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