日本将首次向美国返销“爱国者”导弹

本报特约记者 肖东风 刘 波 柳玉鹏

日本20日正式向菲律宾交付新型对空警戒雷达，这是日本首次出口武器装备成品。不过，这并没有满足其武器出口的野心。据日本媒体报道，日本还将在22日重新审议“防卫装备转移三原则”和运用指南，并将决定首先向美国出口日本制造的“爱国者”防空导弹，这将是在“防卫装备转移三原则”下首次出口具有杀伤力的成品武器。中国军事专家认为，这是一个危险信号，将会引发一系列连锁反应。

向菲律宾出口对空警戒雷达

菲律宾通讯社20日题为“日本向菲律宾空军转让对空警戒雷达系统”的报道称，日本大使馆在拉乌尼翁省圣费尔南多市的华莱士航空站举行的仪式上，向菲律宾空军正式移交了日本制造的对空警戒雷达系统。这套对空警戒雷达系统的交付基于菲律宾与日本制造商三菱电机公司于2020年8月签署的合同。作为菲律宾武装部队现代化计划的一部分，该雷达系统旨在增强菲武装部队的对空监视能力。第一部对空警戒雷达系统于2023年10月运抵，预计未来几年将再向菲律宾交付三台雷达。

同一天该通讯社题为“日本雷达系统提升菲律宾探测入侵能力”的文章称，菲国防部长吉尔伯特·特奥多罗当天表示，菲律宾从日本购买的对空警戒雷达系统将使该国能够探测到300海里（约合555公里）内的入侵。菲律宾空军表示，价值5亿菲律宾比索（100菲律宾比索约合13元人民币）的雷达合同包括3部固定式雷达和一部机动式雷达。这些雷达系统将由菲空军第580飞机控制和预警联队使用。

日媒则从另两个角度报道此事。《日经亚洲》网站20日题为“菲律宾安装日本雷达追踪中国动向”的文章称，这笔交易可能为更多日本国防出口铺平道路。报道称，由日本三菱电机制造的对空雷达系统于周三在俯瞰南海的一个空军基地开始运行。在菲律宾最大岛屿西北海岸部署的新型雷达系统可以“畅通无阻”地看到近几个月来“受到中国威胁的领土”。该雷达系统位于距离黄岩岛约300公里的前美国空军基地。

报道称，这次交付也标志着日本制造的国防装备成品首次出口国外。

夏威夷太平洋国际论坛网络安全和关键技术总监马克·马南坦称，日本可以在该协议的基础上寻求与其他国家做出类似的安排。他说：“通过三菱提供雷达系统，日本决心不仅在菲律宾，而且在东南亚其他地区恢复其作为国防装备供应商的地位。”

将首次出口致命性武器

向菲律宾出口雷达虽然实现了日本国防装备成品的首次出口，但它们是非致命性预警雷达系统。日本还在酝酿首次对外出口致命性武器装备。据《日经亚洲》网站20日报道，日本政府正在敲定向美国运送国产“爱国者”导弹的计划，这标志着该国国防装备出口政策的转折点。日媒称，此前日本只可以根据许可证制造“爱国者”防空导弹的零部件。日本政府计划将于22日重新审议“防卫装备转移三原则”和运用指南。此次修订将允许日本承包商向制造许可证来源国出口国防装备成品。这些变化将适用于“爱国者”导弹。

《朝日新闻》21日评论称，这将是在“防卫装备转移三原则”下首次出口具有杀伤力的成品武器。日本《每日新闻》19日称，在现行的“防卫装备转移三原则”下，唯一的防卫装备成品出口是向菲律宾出口的对空警戒雷达，而今后向美国出口“爱国者”导弹，将是防卫装备转移政策的重大转变。

《每日新闻》还分析称，除了支援乌克兰外，由于中东紧张局势，美国还加大力度支援以色列。此外，美国还在推进向台湾出售武器。不过，日媒也称，根据修订后的框架，授予制造许可证的国家在将日本制造的国防产品发送到第三国之前需要得到东京的批准。不允许向冲突当事方的国家或地区发货。根据一项提议，将允许通过美国向欧洲和其他未处于战争状态的国家与地区转让武器。

这一消息也引起俄乌双方的高度关注。乌克兰独立新闻社20日称，美国为“爱国者”防空导弹系统生产的导弹数量如此之少，以至于不得不寻求外部援助。2023年6月，国际战略研究所（IISS）在其报告中称，美国现有产能一年只能生产450枚“爱国者”导弹，其中250枚为美军方直接采购。同时，美军工企业提高产量的潜力被限制在每年15%-20%。

俄罗斯《生意人报》21日报道称，日本向美国出口导弹将让美国有机会补充自己的武器库，并将更多导弹提供给乌克兰，但鉴于日本生产能力有限，这不会从根本上改变俄乌战场局势。俄罗斯高等经济大学欧洲和国际综合研究中心主任瓦西里·卡申称，乌克兰目前的弹药供应十分紧张，不仅因为美国国会的资金问题，而且因为产能短缺。此外，目前亚洲地区形势十分紧张，日本也会考虑自己的防御问题，因此日本不会把所有导弹储备都交给美国。在这种情况下，日本向美国提供导弹不会从根本上改变乌克兰战场局势，只会稍微缓解美国导弹库存的压力。同时，俄专家认为，日本还有其他类型的武器、弹药，与北约使用的型号兼容，这将为武装乌克兰打开大门。

日本如何渐进完成“自我松绑”

实际上，日本在本轮武器出口上进一步“自我松绑”已经酝酿一段时间了。今年12月4日，《日经亚洲》网站题为“日本允许向专利持有国出口武器”的文章就披露，日本将修改“防卫装备转移三原则”，允许向专利持有国出口武器。报道称，东京旨在加强与日本的安全伙伴的关系和国内国防工业。日本自卫队装备约80种按许可生产的装备，其中包括致命武器。约有30种获得了美国许可，其余的得到英国、德国等其他七国许可。

日本上世纪60年代提出并逐步确立的“武器出口三原则”为不向共产主义阵营国家出售武器、不向联合国禁止的国家出售武器和不向发生或可能发生国际争端的当事国出售武器。2014年4月，日本正式确立了“防卫装备转移三原则”，取代了“武器出口三原则”。

中国军事专家张学峰对《环球时报》记者表示，“武器出口三原则”基本上不允许武器出口，仅在必要时设下例外规定并执行。而“防卫装备转移三原则”则是基本认可武器出口，并在此基础之上设立禁止内容以及审查机制。而这次修改将是一次更新的“自我松绑”，很显然日本已经无意在武器出口方面进行自我约束，这是一个非常危险的信号，将会产生一系列连锁反应。日本将以出口“爱国者”导弹为模板，对外出口更多致命性武器，这必将对地区安全构成威胁。▲