国务院、省委省政府对洛阳发展提出更高要求，支持洛阳进入特大城市

面向未来，党中央国务院、省委省政府对洛阳发展提出更高的期望和要求，确定了支持洛阳进入特大城市的国土空间布局...

12月18日 星期一

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国务院、省委省政府支持洛阳进入特大城市

近日，洛阳市市长徐衣显与来洛考察的中国邮政储蓄银行党委委员、副行长姚红等举行工作会谈，双方围绕深化政银互动、服务实体经济、推动乡村振兴、促进城市提质等多领域务实合作，深入洽谈交流，达成广泛共识。

洛阳十字街夜市

徐衣显对姚红一行来洛表示欢迎，对邮储银行长期以来给予洛阳经济社会发展的支持帮助表示感谢。他说，近年来，洛阳抢抓构建新发展格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略机遇，聚焦“建强副中心、形成增长极”，坚持以创新引领发展，以抢抓风口产业为主线，重构科技创新体系，重塑产业发展格局，伊滨科技城、龙门实验室、智慧岛、科技产业社区等创新平台形成高能级矩阵，中州时代、百万吨乙烯等标志性风口项目强链聚群，沉浸式演艺、剧本娱乐、汉服体验等文旅融合新业态火爆出圈，为加快建设现代化产业体系提供了强劲动能，极大拓展了以产兴城、以城促产、产城融合的高成长发展空间。

面向未来，党中央国务院、省委省政府对洛阳发展提出更高的期望和要求，确定了支持洛阳进入特大城市的国土空间布局，必将带来更大的政策赋能、资源聚能、平台增能等多重机遇，必将形成更强的产业转型升级、空间优化拓展、品质加速提升的发展态势，也更加迫切需要高质量金融支撑。希望邮储银行围绕做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，发挥自身资金、网点、风控等多方面优势，立足与洛阳良好的合作基础，加大在产业发展、科技创新、乡村振兴、普惠金融等更多领域的信贷投放，开展全方位、多领域深度合作，实现共建共享共赢。洛阳市将进一步优化服务，推动政银企合作迈上新台阶。

六大古都分布

姚红充分认可洛阳区位优势、政策机遇、资源潜力和蓬勃发展的良好态势。她说，邮储银行将充分发挥国有大型商业银行优势，围绕洛阳重点风口产业项目、重点城市提质项目、重点民生保障项目等深度对接，进一步拓宽合作空间、创新合作方式、扩大合作成果，导入更多优质金融资源，为洛阳高质量发展提供更加便捷、高效、优质的高水平金融服务。

邮储银行授信管理部总经理彭作刚、内控合规部总经理赵红梅，邮储银行河南省分行行长孙江涛、副行长贾群生，副市长李新红等参加会谈。

跻身超大特大城市，有何好处？

根据国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，把我国各大城市以城区常住人口为例划分等级：

1、城区常住人口1000万以上的城市为超大城市；

2、500万以上1000万以下的城市为特大城市，洛阳目前城区常住人口刚满300万，还有很大的发展空间。

根据国家统计局发布的《经济社会发展统计图表:第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》，截至2023年，中国共有19个特大城市，分别是：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉、杭州、东莞、西安、郑州、南京、济南、合肥、沈阳、青岛、长沙、哈尔滨。

城市规模的影响，可谓方方面面。

其一，是不是超大特大城市，直接影响到都市圈的建设资格。

日前，国家发改委新闻发言人表示，我国都市圈发展还处在初级阶段，各地要尊重客观规律，不能跨越发展阶段，在不具备条件的情况下推动都市圈建设。

都市圈有两大基础门槛：

一是超大特大城市，或实力强劲的大城市；二是1小时通勤圈。

不是超大特大城市，或者不是辐射带动功能强的大城市（多为强省会），难以获得建设都市圈的主导权。

其二，市区人口规模如果不达标，会被排除在地铁建设之外。

这几年，地铁审批门槛全面收紧。

根据2018年发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》：

地铁要求GDP3000亿元以上、市区人口300万以上、地方一般预算收入300亿以上。

包头等城市地铁项目被叫停，原因就是市区人口和财政收入双双不达标。当然，市区比城区的范围要广一些。

其三，城区人口多少，决定了能否建设超高层建筑。

日前，住建部出台新规，严格管控新建超高层建筑：城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑。

可见，城区人口是否突破300万，决定了能否建设250米以上超高层建筑，这也决定了一个城市天际线的高度。

其四，不同层级的城市，在抢人大战中的政策门槛存在明显差别。

根据官方文件，人口300万以下城市全面取消落户限制，鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制，超大特大城市取消郊区新区落户限制。

这意味着，除了超大特大城市之外，其他城市均有“零门槛落户”的资格；而超大特大城市，也能在学历落户、郊区落户等方面进行探索。

因此，通过撤县设区、撤市设区，或者合并周边地市，做大城区人口规模，从而提升城市能级，正在成为不约而同的选择。