统筹整合公共法律服务资源下沉，聚力推动公共法律服务“一坊一站”双覆盖

　　2023年度

优化营商环境优秀案例

优化营商环境是增强城市核心竞争力的关键所在，2023年嘉定区各街镇、各部门按照市、区优化营商环境工作要求，聚焦市场主体反映的突出问题，结合区域产业发展特点，开拓创新、攻坚克难，形成了一批针对性强、有特色的改革举措。10月份开展嘉定区优化营商环境优秀案例评选活动，经过初选和评审组评选，选出12个引领性强、感受度高、可复制可推广的优化营商环境优秀案例。其中，《完善“政银园企服保”平台，打造知识产权服务“新模式”》《构建全方位帮办服务体系，“嘉税帮办”绘就精细服务新图景》入选上海市优化营商环境优秀案例。

今天，让我们看看嘉定区司法局如何统筹整合公共法律服务资源下沉，着力形成“一坊一站”双覆盖格局，构建便捷高效的“15分钟公共法律服务圈”，切实优化法治化营商环境。

2020年以来，嘉定区积极落实《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》各项任务，线上、线中、线下“三位一体”公共法律服务平台持续完善。为进一步满足人民群众和企业法律服务需求，切实优化法治化营商环境，嘉定区司法局统筹整合公共法律服务资源下沉，在区、街镇、居村三级公共法律服务站点建设全覆盖基础上，推动公共法律服务与“15分钟社区生活圈”高度融合，重点打造面向社区的公共法律服务坊和面向企业的公共法律服务站，着力形成“一坊一站”双覆盖格局，构建便捷高效的“15分钟公共法律服务圈”，进一步织密公共法律服务网络。

　　主要做法

01

聚焦功能定位，广搭框架，构建“双翼伸展”新格局

今年以来，重点推进公共法律服务坊（站）平台建设，公共法律服务坊设在“我嘉·邻里中心”内，公共法律服务站设在经济小区、产业园区内。规范统一公共法律服务坊（站）的名称、场地标准、服务要求、服务功能、服务方式和时间，明确平台建设的工作要求，以组织引领统筹全区公共法律服务实体平台一张网建设，形成“1 12 N”街镇、居村和公共法律服务坊（站）网络体系，着力构建上下贯通、运转高效、执行有力的公共法律服务实体平台框架，确保区域内全覆盖，不断完善嘉定公共法律服务实体平台建设。截至8月底，全区已建成公共法律服务坊43个、公共法律服务站16个。今年3月以来共开展活动130余场、服务6000余人次。

02

拓展服务领域，巧建机制，解决“急难愁盼”烦心事

作为面向社区治理、服务人民群众的平台，公共法律服务坊重点解决人民群众“急难愁盼”问题，提供便捷高效的百姓全生命周期的“一站式”公共法律服务。创设四大工作机制：“法治课堂”，全力打造普法宣传“全链条”，满足群众法律需求，引导群众尊法、学法、守法、用法；“维权调解”，打造矛盾纠纷化解“新阵地”，不断拓宽基层法律服务覆盖面，筑牢维护社会和谐的“第一道防线”；“法律门诊”，邀请法律服务人员定期“坐诊”，为群众“把脉问诊”，为行动不便的群众提供“在线法律问诊”服务；“法治观察”，作为基层法治实践“新地标”，拓展群众参与法治建设新路径，全时段收集群众的法治建议。

03

打造特色典型，优培品牌，助推“法律援企”常态化

以形成完备的公共法律服务体系、营造优良的法治现代化环境为目标，公共法律服务站作为面向产业和行业、服务企业的平台，提供优质普惠的企业全经营周期的线上线下公共法律服务，不断提升企业依法决策、依法治理、依法经营能力。

聚焦各类商企的法律需求，全区12个街镇全部设立了公共法律服务站，充分整合律师、公证、人民调解、法律援助及司法鉴定等各种法律服务资源，积极营造普法、学法、守法、用法的良好氛围，打造企业身边的法律服务平台，从源头上帮助企业提升合规水平，并逐步形成了有自身特色的公共法律服务品牌。

比如，徐行镇在盛创科技园区内设立“法企联盟站”公共法律服务站，由专业律师团队负责，重点面向企业开展公共法律服务，为劳资纠纷、生产经营、知识产权等提供法律帮助。真新街道推出“同心源”法商驿站品牌，打造重点服务中小企业、惠及真新商圈商户的“1+4+N”嵌入式商事法律服务平台。

工作成效

高位统筹聚合力，下好法治嘉定一盘棋。作为在街镇公共法律服务工作站和居村（社区）公共法律服务工作室两级平台之间层面的公共法律服务新空间，“一坊一站”打造为社区群众和企业提供普惠均等的公益法律服务，使嘉定区公共服务体系的层次更加丰富、选项更加多元、功能更加完善，让公共法律服务职能在基层得到有效延伸，城乡公共法律服务水平差距逐步缩小。

基层服务出实招，拓展社区治理新成效。推动优质法律服务力量下沉、重心下移，打通法律服务群众“最后一公里”，让法治内植于心、外践于行，切实增强辖区居民的法治获得感、幸福感、安全感。“一坊一站”与“我嘉·邻里中心”、产业园区的深度融合，让公共法律服务紧扣群众和企业日常生产生活，能有效增强群众和企业的法治观念，持续推动嘉定区法治环境不断优化，积极助力社会治理法治化。

专业平台促发展，引导企业管理法治化。在产业园区设立公共法律服务站，能准确把握企业法治需求，切实维护企业合法权益，进一步提升企业在生产经营、知识产权保护等方面的能力。通过开展“法治体检”，助力企业合规建设，分析查找企业的法律需求和风险点，查找制度漏洞和薄弱环节，从根本上保障企业高质量发展，营造优质的法治化营商环境。

经验启示

以标准化之笔，为“一坊一站”建设开篇。嘉定全区、街镇、居村（社区）三级公共法律服务实体平台服务标识清晰度、无障碍设施配建率均达到100%，而推进“一坊一站”工作对全区公共法律服务体系建设作出更统一的标准、提出更高的要求，以制度化、标准化、规范化助力公共法律服务不断优化。

乘社会化之风，为“一坊一站”建设定调。借助律师等社会力量，走近群众难事、企业烦事，“一坊一站”深入民心、深入园区、深入企业，在提升人民群众尊法学法守法用法能力的同时，助力区域企业高效益运行、产业高质量发展、营商环境不断优化。

借通俗化之力，为“一坊一站”建设着色。不管是顾问解惑还是企业问诊，“一坊一站”运用群众喜闻乐见的方式、通俗易懂的语言进行普法，让人民群众在轻松愉悦的氛围中感受到公共法律服务的正义和温度。

用常态化之势，为“一坊一站”建设添彩。积极挖掘各街镇“一坊一站”优秀做法，收集整理先进典型案例，鼓励“一坊一站”将特色做法延伸为常态化机制，营造专业、长效的公共法律服务氛围。

嘉定区发改委