贺州法院 打造“交房即交证”执破融合“贺州模式”

文 | 常国慧 胡弓 陈凤英

“感谢法院的帮助，为我们解决了难题。”近日，某房产业主拿到不动产权证后，向广西壮族自治区贺州市中级人民法院法官致谢。

此前，贺州中院受理贺州市某房地产开发有限公司破产重整一案，仅历时5个多月就实现了金泰花园房地产项目的全面复工。破产7个月后，金泰花园房地产项目迎来了第一期“交房即交证”仪式，325名业主盼了近7年的“安居梦”在破产程序中得到圆满实现。

5月，广西壮族自治区贺州市平桂区人民法院举行某房地产投资有限公司破产重整后金园小区与新城广场交房交证仪式现场 供图 广西壮族自治区贺州市平桂区人民法院

金泰花园房地产项目是广西首例在破产程序中实现“交房即交证”的案例，贺州城市“伤疤”自此变成城市风景，该起破产重整案件也从维稳难题变成了营商环境典型案例。

近年来，贺州法院持续完善破产审判体制机制，创新打造了“交房即交证”的房地产破产审判与案件执行相融合的“贺州模式”。通过破产审理，盘活存量资产170余亿元，增加7600余个岗位，有效维护了2200余名购房户的合法权益，贺州市桂东房地产开发有限公司、贺州市广建房地产开发有限公司等多家公司破产重整债权人回收率均在99%以上。

多方联动 争取政策支持

2023年8月4日，贺州中院与贺州市人民政府共同召开办理破产协调处置联席会议，做细做实企业破产各项工作，推动贺州市破产工作府院联动机制实质化、常态化运行。

贺州法院主动延伸破产审判职能，以“法院主导、政府协调、部门联动、属地管理”为原则，推动形成破产法治共识，构建破产审判“一盘棋”格局。

贺州中院与贺州市人民政府同向而行，坚持“案案都是营商环境”的理念，实行“一案一策”，通过“加法”联动，释放“乘法”效应。在贺州中院、市住房和城乡建设局、市自然资源局等部门的通力合作下，房地产破产案件“交房即交证”成了“贺州常态”。

贺州中院聚焦掣肘破产案件的关键节点，精准发力，突出破产案件多领域多层次互动，形成“法院+N”的互动模式，通过与政府职能部门、金融机构等互联互通、信息共享、协调配合、协同处置，打通破产企业涉税协调、财产处置、信用修复、职工安置、融资支持等堵点问题，有效激发推动经济高质量发展的司法动能。

2022年，贺州中院指导所有在办破产案件的管理人与银行签订合作协议，在破产企业共益债贷款、按揭贷款、金融信用修复等方面建立长期合作关系，切实解决融资难问题。

2023年4月28日，贺州中院组织召开投融资项目招商推介会，采用“线下+线上”同步在线直播的方式，对破产项目进行全面推介。近40位意向投资人受邀现场参会，约2万人次通过电商平台观看直播。

2023年5月，贺州中院、市自然资源局、八步区税务局等部门多次会商协调，采取“一事一议”“证缴分离”等惠民举措，解决了120户小区业主的办证难问题。

创新机制 贡献司法智慧

贺州法院坚持系统观念、法治思维，从传统“执转破”各自为战的单向模式迈向“执破互动”的双向融合模式，以“执破融合”助力破产企业重获新生。

2023年，贺州中院在全市法院启动“执破融合”改革，出台实施方案和工作指引，构建执行破产一体化工作机制，有效解决“执转破”程序衔接不畅通的问题，充分释放执行和破产两种程序的优势，加速“僵尸企业”变现出清，激活对困境企业的挽救功能。

贺州法院坚持“以破促执”，发挥破产程序“保护”与“出清”功能。在执行阶段，要求执行法官建立破产思维，将破产审查前移，建立企业挽救价值识别机制，对具有挽救价值的企业，尽早作出识别判断，完整保存企业核心资产。同时，通过破产程序，倒逼被执行企业积极偿债。对于无发展能力的“僵尸企业”，及时移送破产审查，强制退出市场，“一揽子”解决执行积案。

同时，贺州法院推动“以执助破”，打通执行与破产程序的衔接堵点。充分运用执行措施，将执行中已完成的评估鉴定等工作效力延续到破产程序中，免去不必要的同质化工作；借助执行强制措施，破解破产资产处置“软”“慢”“散”难题，提高追收财产、接管企业的工作效能。

多出实招 实现提质增效

在落实具体工作中，贺州法院注重繁简分流，不断创新管理制度，加强破产实务研讨，推动破产审判提质增效。

针对案件难易程度不同的情况，贺州中院出台《关于推进破产案件繁简分流实施意见》《贺州市企业破产案件管理人轮候顺序管理办法》，推动破产案件审理繁简分流、快慢分道；建立破产审判案件季报、督办、通报制度，对于正在审理的破产案件实现动态、长效监督与指导；对于无产可破或已执行变价的案件广泛适用简易审，全面压缩审理期限。

在破产案件办理过程中，贺州中院积极探索实施催收悬赏、鼓励债权人推进投资人微奖励、附条件上浮管理人报酬等方案；成立由债权人、购房户、职工代表组成的招募重整投资人的遴选评审团，从债权人中选出质量监督员和成本监督员；综合运用网络平台，实行网上申报债权、网上同步直播债权人会议及线上表决。

为提升破产审判专业度，贺州中院每年与贺州市破产管理人协会合办破产工作实务研讨座谈会（沙龙），邀请破产领域理论与实务专家参会，聚焦破产管理领域的疑难点，共同研究新形势下破产理论与实务问题，着力提升法院办理破产案件的专业水平。

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”良好的营商环境是招商引资、招贤纳士的“金口碑”，也是经济发展、社会稳定的重要保障。贺州法院能动司法，服务大局，创新打造“交房即交证”执破融合“贺州模式”，不断推进破产审判各项工作实现新突破，让法治化营商环境成为企业发展的“定心丸”。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2023年第20/21期

中国审判新闻半月刊·总第330/331期

编辑/徐畅