走进全国乡村治理示范村之 柳州融安县浮石镇六寮村

2023年12月11日，刊登于广西法治日报4版

一棵棵金桔树上挂满了硕大饱满的果实，庭院村道干净整洁，房前屋后收拾得井井有条，太阳能路灯夹道而立，休闲广场设施齐全，村民在树荫下唠着家常，脸上洋溢着幸福的笑容……这就是融安县浮石镇六寮村留给大家的第一印象。

美丽的六察村貌。

“自治区‘美丽广西’乡村建设示范村”“自治区乡村振兴改革集成优秀试点村”“国家森林乡村”“全国村级议事协商创新实验试点单位”……六寮村村委会的荣誉墙上，一块块让人目不暇接的奖牌挂满墙，展示着这个美丽村庄乡村治理的印记。近期，在农业农村部公示的第三批全国乡村治理示范村镇名单中，六寮村榜上有名。

六寮村辖10个自然屯，共816户2837人，党员51人。该村坚持党建引领乡村治理，打造了“安居乐业、生活富足、和谐稳定”的乡村治理样板，让村容村貌焕然一新，邻里之间更加和睦，实现了“小事不出屯，大事不出村，矛盾不上交”目标，乡村振兴的路子越走越宽广。

01

小村规“约”出“大文明”

严格规范婚嫁彩礼标准，婚事红包每个不超过100元，倡导结婚不收彩礼聘礼……这是六寮村的村规民约内容之一，为群众树立了一把“尺子”。

为规范婚丧办理，减轻村民负担，六寮村通过召开村民代表大会，共同起草、修订完善村规民约，对乡风民俗、环境卫生、邻里相处、孝敬父母、子女教育、宴请操办等方面作出了规定。该村依托新时代文明实践站、道德讲堂等载体，积极宣讲社会主义核心价值观，组织开展“庆重阳”敬老爱老等活动，并定期对关爱人群、扶贫帮困对象送温暖，全村上下形成尊老爱幼、邻里和睦的好风气。

该村通过引导党员干部带头践行移风易俗、推选一批正面案例和表彰一批先进典型等举措，用身边人讲述身边事的方式，发挥典型示范的引领作用，尤其是定期评选“好婆婆好媳妇”“优秀党员”等，让村民在物质上得实惠、精神上受鼓励，吸引更多村民成为文明乡风的参与者，达到“选树一个，教育一片”的效果。

“通过村规民约引导村民行为，改变他们日常生活中的不良习惯，并把传统道德文化、现代法治精神等内容融入村规民约中，有利于促进自治、法治、德治相结合。”六寮村驻村第一书记杨产林说。

以村规民约的修订、执行、监督为切入点，六寮村定规矩、立良俗、破陋习、扶正气，以规立德滋养文明乡风，全村呈现出“乡风文明、村容整洁、管理民主”的新气象。

02

小网格撬动“大治理”

“网格化管理让村中繁杂事务层层分解、层层落实，实现了村民疑惑有人解、难事有人帮、矛盾有人调。”六寮村党支部书记何博强在介绍该村“零上访”的秘诀时表示，这得益于村“两委”和驻村工作队坚持党建引领基层治理，推行网格化服务管理。

近年来，六寮村积极开展党建引领基层治理工作，将全村10个屯划分为10个网格，通过党员自荐、党群举荐和组织推荐等形式，优选10名威望高、能力强、热心公益的网格员，以每名网格员联系4名至5名党员中心户，每名党员中心户联系15户村民的方式，将816户村民纳入议事网格，构建“1+10+15”议事体系，推动议事协商权责分明、全员参与，实现“人在网中走、事在格中办”。

网格员积极投身重点人员服务管理、巡逻排查、环境整治、纠纷调解等“鸡毛蒜皮的小事”，使村民的需求在第一时间解决、矛盾在第一时间化解以及弱势群体在第一时间得到扶助，从源头上预防矛盾纠纷的发生，有效促进乡风文明、村民和谐。

“小网格发挥大作用，做到小事不出‘格’、大事不出村、难事不出镇、矛盾不上交，真正把组织优势转化为‘群众事情有人管’的治理效能。”六寮村山背屯理事会理事长李锡和介绍。

近年来，融安县委政法委积极组织政法各单位发挥主力军作用，推动政法机关干部下沉网格，建立健全“法律明白人”“一村一法律顾问”“一村一辅警”和网格员队伍，开展法治宣传、隐患排查和矛盾化解等工作。“近几年，六寮村一直保持无刑事案件、无上访、无黄赌毒、无重大群体性事件。”浮石镇政法委员覃爽说。

03

群策群力绘就和美乡村

走在六寮村山背屯的小径上，各种盆栽绿植整齐摆放、各家花菜果“微三园”养护良好，让人不禁感到好奇：这些既彰显村民“个性化”，又井然有序的景观是如何打造的呢？

“这是我们大力发展的庭院经济，农户将房前屋后院内的空闲土地利用起来，栽植瓜果蔬菜花卉等，不仅能收获高品质的农产品，还能达成建设美丽乡村与庭院的目标，也为农户提供了新的收入渠道。”该村党支部书记何博强指着路边的“微菜园”介绍道，“从杂草丛生、一片荒凉的院落，转变成遍地农作物、绿意盎然的生态菜园，乡村变得更加美丽、更富有生机。”

“我们尽可能盘活村中老房子资源，改造成保存展示老物件的村史馆，帮助村民留住记忆、留住乡愁、记住历史，提高建设家乡的积极性，激发内生动力。”浮石镇人大主席韦宇琪说。

该村还设立新时代文明实践站积分超市，通过参与义务劳动——获得爱心积分——兑换实物的方式，激励村民的积极性，增强团结力。目前已开展80多次志愿活动，900多人次参加积分兑换活动。

“现在村里搞了生态金桔园，我在家门口工作，既有了收入，还可以照顾老人小孩。”六寮村的李大哥开心地说。

六寮村立足“融安金桔”特色品牌资源，抓住产业发展机遇，党组织带头流转土地、引进企业，在村里打造360亩脆蜜金桔产业示范基地，组建村集体“劳务队”，聘请220名村民加入，其中脱贫户75名，负责产业项目管护，人均每天务工收入100元，实现家门口就业，也大大提高了村集体经济收入。同时，六寮村还以金桔园项目为契机，联动发展民俗文化、田园风光和自然景观等乡村农旅经济体，开发民宿项目，培植新的经济增长点。

“乡村治理的根本是要组织群众，村民自治才能更好地推动基层法治、德治深度融合。”浮石镇党委书记吴煜表示，“努力让自治、法治、德治贯穿到乡村治理全过程，助力建设产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的和美乡村。”

来源：广西法治日报

记者：黄崇焊