长三角一体化上升为国家战略5年来，沪苏浙皖三省一市积极探索人才一体化发展的有效路径，全力推进人才资源互通、人才平台共建、人才服务共享。为了解长三角人才一体化发展成效，浙江大学区域协调发展研究中心课题组在调研基础上提出对策建议，以期以长三角人才一体化助推长三角创新能力、产业竞争力、发展能级进一步提升。
据了解，近年来，长三角人才一体化的雏形逐渐形成。在“十三五”期间，科技人才在长三角三省一市跨区域流动达到165万人次，研发经费、人才、平台、设施等创新资源要素在长三角地区加速集聚。2022年，长三角地区每万人拥有研发人员71.18人年，明显高于全国平均水平的37.07人年。同时，长三角科技资源共享服务平台已集聚各类服务机构3000余家，长三角科技创新券已在上海、浙江全域，以及江苏、安徽两省部分区域实现通用，今年又新纳入了苏州、南通两市。
此外，长三角人才一体化的政策环境不断优化，人才流动障碍进一步消除。长三角生态绿色一体化发展示范区成立后，2021年出台了首个跨省域《人才发展“十四五”规划》，实施了《关于促进示范区人才建设的若干意见》，明确了20条示范区人才建设的支持政策，20条综合性人才政策措施。同时，长三角区域在前期试点基础上自2021年12月1日起全面实行首次申领居民身份证“跨省通办”，破除人才流动的瓶颈障碍。
然而，目前还存在一些不足之处，长三角人才一体化亟待更好地由理念转化为现实。例如，各地重点产业重合度较高、错位发展不够明显，导致人才竞争困境。此外，人才流动困境仍较普遍，尽管建立了区域间协调机制，但人才政策协调性、整体性相对不足，人才平台多以服务本地人才为主，未能有效推动人才跨行政区域交流和共享。同时，长三角各地人才互认、准入标准不统一，高端人才流动受阻。
为了解决这些问题，需要采取多措并举来筑牢人才之基。一方面，可以依托高端平台，在浙江建设“人才飞地”，支持长三角各地市与浙江深化人才合作。另一方面，可以打破边界，探索虚拟大学园区等“云上建设”，支持跨区域、跨组织开展科研合作和人才互聘互访。此外，还需要加快人才准入、审批步伐，建立健全跨区域人才流动政策和一体化政策框架。同时，完善人才一体化评价体系，统一认证服务标准，探索国际通行的人才评价方法和互认机制。另外，改革人才一体化配套体制机制，推进各领域公共服务便利共享，加大对战略性新兴产业高端人才的激励力度。
长三角人才一体化的推进将为长三角地区的创新能力、产业竞争力和发展能级提供有力支撑，助力形成更加协同发展、高效率发展的区域经济格局。
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