【全省新时代“枫桥式工作法”】福州鼓楼：预防化解老旧小区矛盾纠纷工作法让矛盾不出街

为以典型示范引领新时代“枫桥经验”实践创新，中共福建省委政法委员会对全省28个新时代“枫桥式工作法”先进典型进行了通报表扬。今天，我们一起来看福州市鼓楼区南街街道篇——

南街街道地处福建省会福州市核心区域，是国家5A级景区三坊七巷古建筑群所在地，辖区老旧小区遍布、人口密度大，杂居群众多。南街街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯资源整合、机制完善，运用预防化解老旧小区矛盾纠纷工作方法，努力实现“小事不出小区、纠纷不出社区、矛盾不出街道”。

防患未然 前瞻预防有抓手

洞悉社会动态，切实掌握民情民忧，由被动“遇见”转化为主动“预见”，强化矛盾纠纷源头预防。

组织治安巡防，守护一方稳定。街道通过购买服务，组建社区级治安巡防队伍，对景区、百商圈、小区楼栋、路面干道、学校等重要场所进行全天候、全覆盖、无死角治安巡逻，巡逻中发现矛盾纠纷风险隐患，主动介入处置，无法当场调处的及时上报解决，同时开展平安建设宣传，强化群众防范意识，从源头上防范矛盾纠纷产生。

搭建数据智库，找出潜在矛盾。街道以“鼓楼智脑”为基座，构建了人口、楼栋、部件等50类数据资源库，通过网格员、巡逻员、楼栋长、平安志愿者等基层触角，汇总群众诉求，上报平台研判甄别可能发生的矛盾冲突，智能化分发流转数据，扁平化调度处置部门，多举措防范突发事件，以“场景驱动、模型促动、数据推动、算力撬动”赋能街道排查化解矛盾纠纷。三年来，共收集网格事件11.3万条，排查矛盾纠纷1890起。

精准实施政策，规范服务管理。按照“居不漏户、户不漏人”的要求，依托网格化服务管理模式，实现管理对象底数清、情况明、动态准。针对条件困难的管理对象，通过节假日慰问、社区微心愿等方式上门送温暖，确保管控帮扶措施落到实处，安抚稳定管理对象，减少隐患产生。

拓宽渠道 发现问题有速度

聚焦居民急难愁盼问题，持续滚动排查，由被动“收件”转化为主动“收集”，尽早发现矛盾纠纷苗头线索。

广纳民意，“居民恳谈活动”提出问题。搭建社区沟通平台，采取座谈会现场交流沟通的方式，主动收集矛盾纠纷隐患信息，每月10日由社区书记主持召开居民恳谈会，零距离“察民情、听民声、解民忧”，坚持问题导向，力求第一时间解决难题，并建立解决同类型问题的长效机制，形成“一月一议题，事事有回音”的工作闭环。三年以来，已累计开展“居民恳谈日”158场，参与群众6388人次，解决矛盾纠纷问题609个。

主动收集，网格管理巡查发现问题。街道辖区划分为88个小区网格和121个行业网格，建立网格党组织200个，志愿服务队9支。建立网格党组织、志愿服务队，专职网格员负责格内的巡查工作，及时发现风险隐患；网格内党组织成员、楼栋长、物业人员、业委会成员等组成的兼职网格员队伍，在服务中收集矛盾纠纷信息。网格内党组织和志愿服务队常态化提供服务事项，了解并解决居民烦心事1083件。

平台整合，“一线处置”多方汇总问题。在全省率先创立集事项收集、智能派遣、呼叫响应、处置办结、监督考核为一体的“一线处置”机制，不同渠道上报的矛盾纠纷问题在“一线处置”平台统一进行分类，根据类型分发至相应部门调处，力争在矛盾纠纷初见端倪时妥善解决，目前通过“一线处置”平台发现并成功调处矛盾纠纷4576件。

创新载体 多元治理有办法

直面矛盾纠纷问题，汇集各方调处力量，多方参与、同商共治，由街道“单干”转化为多元“联处”，合力化解矛盾纠纷。

推行“市民委员会”，实现纠纷问题“自治”。落实“市民委员会”工作机制，在各社区招募居民代表组成的“市民委员会”自治机构，分领域搭建由市民代表组成的“集聚民智、化解矛盾”平台。以社区“一刻钟圆桌会议”为载体，市民代表围绕小区事项“参政议政”，化身“和事佬”“大管家”。

鼓励“参与式预算”，推动纠纷问题“共治”。率先在全省推出“参与式预算”微实事协商项目，由政府部门牵头组织，居民出资参与，聚焦小区安全、公共利益等引发的矛盾纠纷等“关键小事”，通过“政府出资、单位资助、居民募集”的方式共同筹措资金，推进矛盾纠纷共商共治，实现共建共享。目前已通过兴办微实事项目化解矛盾纠纷50个，投入区财政资金62.21万元，撬动社会资金45.84万元。

创设“法务特派员”，促进纠纷问题“法治”。在各社区设立“法务特派员工作站”，由法官、检察官、警官、律师、志愿者组成法务特派员队伍，以“3+2+1”（即三官、两律师、一法务志愿者）模式，组成“社区法务顾问团”下沉到社区，为居民免费提供每周至少2个半天的便捷、专业的法务服务。目前已有43名法务特派员下沉社区，提供法务咨询、矛盾调解等各类服务108件次。

来源：福州市委政法委 福州市鼓楼区委政法委

责编：黄慧儿

审核：方琮 高奇

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