2023最新气候行动大追踪：42项指标只有1项达到目标

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摘要：

研究人员调研了42项与气候行动相关的指标，只有1项符合阶段性气候目标，半数指标推进速度过慢，还有6项正在往反方向发展。如何缩小各国家、各行业在气候行动方面的差距？7年之后，我们又将会面临怎样的一个世界？

撰文 | Yinyin

编辑 | 小棠

→这是《环球零碳》的第862篇原创

一周之后，COP28联合国气候峰会将在迪拜如期举行。本次气候峰会最重要的目的之一，就是设法将《巴黎协定》规定的温控目标继续保持下去。

《巴黎协定》旨在将全球平均温度升幅控制在远低于2摄氏度，同时努力将其限制在与前工业时代相比1.5摄氏度以内。

然而联合国的最新研究结论却没有带来太多积极信号。

根据联合国的最新预测，即使在最乐观的排放情景下，现在将升温控制在1.5摄氏度以内的可能性也只有14%——越来越多的科学证据表明，1.5的温控目标，可能已经夭折。

从2021年到2022年，全球温室气体排放量增加了1.2%，创下574亿吨二氧化碳当量的新纪录。

有的时候我们看新闻，一边是全球变暖、海平面上升和各种极端自然灾害，一边又是全球的清洁能源装机量不断增长，各种新技术和黑科技层出不穷。而更多的声音也总是在提醒着大家：目前人们在气候行动上的努力还差得太远。

这些新闻汇总在一起，气候行动进程的切实面貌就变得模糊不清。

目前世界的脱碳程度到底处于什么水平？1.5摄氏度的温控目标到底还能不能保持？气候倡议还管用吗？如何缩小各国家、各行业在气候行动方面的差距？7年之后，我们又将会面临怎样的一个世界？

而如果温室气体（GHG）排放量仍在上升，各国是否有效地部署了气候问题解决方案和应对方案？

带着这些问题，我们将结合世界资源研究所发布的《2023年气候行动概况》报告内容，为您梳理最新的全球气候行动进程。

01--半数以上的指标进展仍偏离正轨

世界资源研究所最新发布的这份“成绩单”显示，目前气候转型的速度和规模均未达到要求。

研究人员一共评估了42个指标，其中只有“电动汽车在乘用车销售中的比例”这一指标有望达到2030年所设定的目标。

在过去五年里，全球电动汽车在乘用车销量中所占比例以年均65%的速度成倍增长，从2018年占销量的1.6%上升到了2022年的10%。保持这个增长速度将有助于1.5摄氏度的温控目标实现。

图说：电动车销量达到目标 来源：Systems Change LAB

有近四分之三的指标正在朝着正确的方向转变，但其速度还是不足以实现2030年的气候目标。

在这四分之三的指标中，包括扩大零碳电力、植树造林和强制性企业气候风险披露在内的6项指标正朝着正确的方向前进，但步伐仍显不足。

另有包括绿氢产能、电动重卡销售比例、绿色航空、航运燃料、建筑去碳化、气候金融等24项指标的进展速度远低于要求。

更有6项指标的最新趋势完全朝着错误的方向或者说反方向发展。它们分别是：全球钢铁生产的碳强度、乘用车行驶公里数、电动车在公交车销量中所占比例、红树林损失、粮食生产损失、化石燃料的公共投资。

02--目前气候问题的关键挑战

即便目前有一些指标正在向好发展，但要在2030年达成阶段性气候目标，还需要极大的努力去提升转变速度。例如，燃煤发电的淘汰速度必须加快七倍，森林砍伐率必须以四倍的速度下降，低碳能源供应与化石燃料能源供应的投资比例必须提高至十倍以上等等。

目前人们在气候指标上最关键的挑战可以概括为以下几点：

1. 零碳能源在全球范围内的推广速度很快，但逐步淘汰化石燃料发电的进程却并不顺利。

根据数据测算，目前全球最大的人为二氧化碳排放源就是发电和取暖，占总排放的14.4%。

图说：温室气体排放总览 来源：Systems Change LAB

要实现与1.5摄氏度一致的零碳发电目标，就必须大幅加快可再生能源发电量的增长速度。目前全球太阳能和风能发电量的年均增长率为14%，已经初有成效，但到2030年这一比例必须达到24%。

电力去碳化还要求化石燃料发电量迅速下降，但在淘汰煤炭和天然气方面取得的进展却远远落后。

在可再生能源迅速发展的同时，许多国家仍在投资化石燃料发电厂。目前全球有2400多座燃煤发电站在运行，另有大约530座新燃煤发电站正在筹建中。

要实现温控目标，煤炭在发电中所占比例的下降速度必须比目前的速度快七倍。这相当于到2030年，每年要淘汰约240座平均规模的燃煤发电厂。与此同时，各国还必须以十倍以上的速度逐步淘汰目前有增无减的化石能源。

2. 虽然电动乘用车的销量正在起飞，向更可持续的交通方式（如骑自行车）的转变尚未取得明显成效。

目前全球交通领域有两项指标属于反方向增长，分别是乘用车行驶公里数和电动车在公交车销量中所占比例。

虽然加快交通方式的转变具有挑战性，但全球在现有交通方式电气化方面已经取得了长足进步。例如，电动乘用车的销量正朝着2030年达到1.5摄氏度的目标迈进。成本的下降、续航能力的提高以及充电基础设施的扩建都促进了最近的指数式增长，其中中国、挪威、冰岛、瑞典、荷兰的增长速度最快。

然而，卡车运输、海运和航空等长途运输在去碳化方面取得的进展相对滞后，需要更多支持才能实现其 2030 年目标。

3. 保护森林、泥炭地和红树林能以相对较低的成本产生巨大的气候效益。然而，保护和恢复这些生态系统的努力仍然严重偏离了方向。

全球森林、泥炭地和红树林的碳储量合计远远超过1000亿吨，其中大约三分之一（340亿吨碳）的碳储量容易受到干扰并释放到大气中。其中一些碳损失可能发生得相当快，如果释放出来，生态系统将很难在本世纪中期实现二氧化碳净零排放的时间尺度内恢复这些碳。

完全恢复失去的碳储量，森林需要6到10年，红树林需要一个多世纪，泥炭地则需要几百年到上千年。

令人震惊的是，2022年全球每分钟大约损失15个足球场的森林，5700万公顷的泥炭地（面积大约相当于肯尼亚）正在退化，海岸线自1999年以来损失了56万公顷的红树林。

图说：植树造林指标落后于目标 来源：Systems Change LAB

4. 进展缓慢有可能使大多数粮食和农业目标无法实现。

在未来三十年内，全球必须为近100亿人提供更多营养，同时消除贫困，并做到基本制止森林砍伐和退化，降低农业生产的温室气体排放

尽管方向是正确的，但最近这些供应方转变的趋势仍然过于缓慢。例如，畜牧业生产效率和农作物产量的提高跟不上粮食需求的增长，农田的持续扩张破坏了保护和恢复生态系统的努力。全球作物产量的增长需要加快10倍以上，畜牧业生产率的提高必须加快1.2倍，才能帮助将升温控制在1.5摄氏度以内。

图说：农业生产温室气体排放降低的不够快

来源：Systems Change LAB

5.目前的气候融资数额，尤其是对于发展中国家来说，与计划需求相比属于九牛一毛，而化石燃料的投融资却在增加。

资金是气候行动的重要推动力，但目前的投资模式阻碍了向净零排放经济过渡的速度和规模。

2022年全球跟踪气候融资（包括公募、私募、国内和国际资金流）达到了1.4万亿美元的历史新高。然而，这些投资仍远低于到2030年每年所需的5.2万亿美元。资金流必须在本十年内每年增加近5万亿美元，气候投资才能走上正轨。

发展中国家的资金需求尤为迫切。到2030年，发展中国家每年需要2.4万亿美元来减缓和适应气候变化。不算中国的话，目前世界对其他发展中国家的投资还不到其所需资金的十分之一。

并且，在增加气候融资的同时，如果不逐步淘汰对化石燃料开采和森林砍伐等高排放活动的投资，就无法迅速减少温室气体排放。虽然2022年全球在低碳能源供应方面的投资首次超过了化石燃料，但到2030年，进展速度还必须加快十倍以上。

图说：化石燃料投融资仍在增长 来源：Systems Change LAB

03--世界还在前进

所幸面对气候变化和行动迟滞的严峻问题，我们并非全无希望。一些已经严重恶化的指标，也有一定概率被逆转趋势。

目前的碳清除技术的固碳量不到2030年所需量的1%，但其背后的动力正在迅速增长。

政府间气候变化专门委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change）认为，除了立即大幅减少温室气体排放外，要将升温限制在1.5摄氏度以内还要依靠碳清除，包括重新造林等陆地措施和直接空气捕获（DAC）等技术方法。

具体来说，到2030年，技术碳清除率需要达到每年3000万到6.9亿吨二氧化碳，但2022年的清除率还不到100万吨二氧化碳。要想在2030达成阶段性目标，这些技术方法的推广速度必须快10倍以上。

目前欧盟的碳清除认证框架立法正在加速。上周欧盟理事会通过了与欧洲议会就建立首个欧盟级碳清除认证框架提案进行谈判的授权。该自愿性框架旨在促进和加快在欧盟部署高质量的碳清除活动，确立碳清除的监测、报告和核实（MRV）规则。

拟议的法规涵盖不同类型的碳清除，包括通过工业技术（如生物能源与碳捕集与封存（BECCS）和直接空气捕集与碳捕集与封存（DACCS））进行的永久碳封存、碳耕作（如恢复森林和土壤、湿地管理）以及长期产品（如木质建筑）中的碳封存。这些技术将对气候产生明确的积极影响。

另外，虽然钢铁和水泥的去碳化进程基本停滞不前，但最近的发展表明这一趋势可能很快就会扭转。

自2000年以来，工业（包括水泥、钢铁和化学品等材料的生产，以及道路、桥梁和其他基础设施的建设）的温室气体排放量增长速度超过了任何其他行业。

根据调研结果，水泥和钢铁这两个排放最密集的行业脱碳进程仍然远远偏离了轨道。这两个指标最近的改善停滞不前，也使2030年的脱碳目标更加遥不可及。

要减少该行业的排放量，就必须降低水泥和钢铁等产品的消耗，并提高工业流程的能效，实现电气化转型。对于那些不容易电气化的流程，则需要开发新的解决方案，比如绿氢。

就在11月21日，欧盟决定将建立最严格的净零工业法案。

由于清洁产业一直落后于中美，欧洲议会投票决定将17种技术（包括核能）纳入欧盟净零工业法案（NZIA）。法案的最终形态将于12月举行的欧洲议会、理事会和欧盟委员会之间的三方会谈最终确定。

图说：2023 年 11 月 21 日，法国斯特拉斯堡，议会就《净零工业法》进行表决

来源：EUR ACIV

议会文本涵盖的17项技术包括：风能与太阳能；核能；储能；捕获、运输、注入、储存和使用二氧化碳、甲烷和一氧化二氮；氢能；替代燃料；生物甲烷；电动车充电；热泵；能源效率；热能分配和电网；热核聚变；电气化以及高效能源和碳密集型行业的工业过程、生物材料生产和回收。

虽然最终三方会谈时，这份清单可能会被缩减，但也释放出了积极的气候信号。

“这对气候和欧洲经济都是好消息，对美国及其减少通货膨胀法案（IRA）来说，这是一个非常明确的回应。”德国欧洲议会议员、EPP团体在该法案上的首席发言人克里斯蒂安·埃勒（Christian Ehler）说。

参考资料：

[1]https://cleantechnica.com/2023/11/20/tracking-climate-action-how-the-world-can-still-limit-warming-to-1-5-degrees-c/

[2]https://www.wri.org/research/state-climate-action-2023

[3]https://www.reuters.com/sustainability/climate-energy/climate-track-warm-by-nearly-3c-without-greater-ambition-un-report-2023-11-20/

[4]https://www.unep.org/resources/emissions-gap-report-2023

[5]https://www.euractiv.com/section/energy-environment/news/eu-parliament-back-broad-net-zero-industry-list-ahead-of-tough-trilogue-talks/

[6]https://mp.weixin.qq.com/s/wmmHq8GmMxubtj99wGZ0yg

[7]https://mp.weixin.qq.com/s/2kbqK65vZLECf653LvGxvA

[8]https://mp.weixin.qq.com/s/YDNcLYYN6AnFNEPkFM-bkA

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