西安未央公安：高校反诈联盟 赋能全民反诈

阳光讯（记者 郭璟霖）出售两卡、高薪兼职、刷单返利……这些看似赚钱的路子，实则都是电信诈骗，在校大学生思维活跃，但法律意识薄弱、社会阅历不深、警惕防范不强，一不小心就会从“受害人”变成“嫌疑人”，影响的不仅仅是在校学生自身、伴随一生，更是千千万万个背后的家庭……

为切实把防范电信网络诈骗风险作为当前维护高校校园安全稳定的一项重要工作来抓。西安市公安局未央分局认真践行省市“三个年”、市局党委“五个五”总体部署和政治建警“三个三”工程，从源头遏制校园电诈发案率，打破传统反诈宣防模式，延伸扩展警社共治内涵，探索建立新形势下未央高校电信诈骗治理新路径，成立了全省首家“高校反诈联盟”，为在校师生量身定制反诈“保护层”，从“探索机制、压实责任、宣传开路、智慧治理、预警劝阻”五个方面入手，通过创新反诈工作模式“破题”，推动实现“五个转变”目标，受到副省长、省公安厅厅长戴彬彬高度肯定，省公安厅常务副厅长杨尚伟批示全省推广。

探索机制 推动实现管理向治理转变

“随着各大院校学生逐年增多，新老学生更替，诈骗方式不断翻新，增加了我们警方反诈工作的难度和效果，而成立高校反诈联盟就是‘对症下药’！”未央区副区长、西安市公安局未央分局局长王卫说。

在未央区委区政府的大力支持和领导下，未央分局联合长安大学、陕西科技大学、西安工业大学、西安医学院等辖区四所高校，成立未央区“高校反诈联盟”。同时依托反诈联盟的“四项机制、八项措施”，在高校内部成立“反诈联盟”工作组，由各高校党委副书记（副校长）担任组长，统筹院系、学生会、社团、辅导员等各方力量，打造由多主体共同参与的共建共治共享反诈工作新格局。

压实责任 推动实现单打向共治转变

高校反诈联盟的核心就是采取“公安+校园”模式，开展无诈高校创建工作，充分依托未央区反诈中心、属地派出所、校园反诈宣防队的职能作用，不断提升校园反诈工作成效。

“李警官，今天这堂选修课给我们讲什么啊？”西安医学院某系大二学生问道。“今天就非法出借两卡等帮信罪进行详细讲解，请大家认真听讲，做好笔记！”2023年11月2日，反诈民警李珊来到高校课堂进行反诈宣讲授课。未央分局在各高校开通校园反诈选修课，由精通反诈业务的民警担当客座教师向学生们授课，该门课程与在校学生的学分挂钩，利用选修课、修学分这一方式，使反诈知识更加入心入脑，将校园反诈工作落到实处。

同时，每季度评选“无诈院校”“无诈班级”和“反诈之星”，形成警校联动巨大合力，推动实现高校电信诈骗零发案的目标。2023年11月3日，未央分局向连续两个月未发生电诈案件的西安工业大学某院大一新生系授予“无诈院系”流动红旗。新生辅导员范老师表示：“要继续配合好公安部门开展校园反诈工作，用好高校反诈联盟这一平台，切实守好学生们的钱袋子，力争实现连续三个月不发生电诈案件的目标。”

宣传开路 推动实现治标向治本转变

2023年10月31日，陕西科技大学在校生刘某在宿舍玩网络游戏时，一陌生人突然添加其好友，并谎称以3万元的价格收购游戏账号，但是需要先交纳1万元作为保证金，信以为真的刘某正要向对方转账时，被身为校园反诈宣传队员的舍友看到，立即上前制止，同时对其进行反诈宣讲，讲明电信诈骗的各种案例及手段。刘某这才恍然大悟，从而避免了巨额财产损失。

电信网络诈骗属于可防性案件，治本之策还是加大防范宣传力度。各高校院系均成立了一支由5至10人组成，且相对稳定、机制完善、业务熟练的校园“反诈宣防队”，以校内“暖心警务会客厅”“暖心公安服务站”作为线下宣传阵地，落实责任区民警、辅警等反诈力量驻厅值守，通过发放宣传手册、张贴宣传海报、真实案例介绍等形式，向师生宣传电信网络诈骗的案件特点、甄别技巧和防范措施，常态化开展防范宣传。同时，以“反诈云课堂”和校园微信公众号、微博、论坛、微信群作为线上宣传阵地，将校内发生的典型案例和反诈日历、反诈短视频推送每位学生，以“身边事警醒身边人”，实现反诈宣传全领域全时段全覆盖。

智慧治理 推动实现传统向现代转变

“新时代的高校反诈工作就要用新方法、新路子，我们将会充分利用日常警务工作中的一切资源，向下投入到高校反诈工作当中，进而实现数字化、信息化、科技化的现代反诈工作。” 西安市公安局未央分局副局长张立说。

未央分局依托警务平台、反诈平台等系统平台为基础，完善数据模型和分析模式，每周收集作案时段、手段、损失金额等资金、人员、信息要素，分门别类明确高发区域、高发原因、高发人员，及时调整反诈工作内容和方向，提升反诈工作的精准度和有效性。同时，会同通信管理局、通讯运营商、网信部门、人民银行等相关部门，针对性制定举措，进一步健全校园互联网络监测、涉诈短信、涉诈电话拦截、高危银行号卡识别等机制，第一时间删除、封堵校园网站上的有害信息，及时处理相关涉诈信息，第一时间识别、关停涉校、涉生高危号卡，着力营造“清朗”校园环境。

预警劝阻 推动实现被动向主动转变

2023年10月16日，西安工业大学在校生张某，通过社交平台结识了一名网友，对方向张某发送一陌生链接，谎称兼职刷单返利，毫不知情的张某按照其要求进行操作。幸好反诈预警及时，校园“暖心警务会客厅”民警火速联系院系辅导员，第一时间找到张某进行上门劝阻止付，从而避免了该学生4万余元被不法分子骗取。

“高校反诈联盟”成立了预警推送、信息研判、电话联系、见面劝阻、宣传防范5个工作小组，开通24小时高校反诈劝阻绿色通道，建立校、院、班三级微信预警劝阻工作群，各级负责人接到预警指令后立即联系当事人，第一时间配合民警进行劝阻，运行以来劝阻成功率达到100%。同时，建立未央区高校“反诈联盟”联席会议制度和通报考核机制，未央区委政法委、公安未央分局和各高校共同参加，各“高校反诈联盟”工作组汇报本月工作开展情况，反诈中心和属地派出所全面梳理辖区高校每月电诈发案情况，形成研判报告向高校通报，督促高校落实具体防范举措，并将劝阻、发案情况纳入学校年度考核，与评优评先挂钩，充分调动师生积极性和参与度，达到联动、联治、联防效果。

据了解，“反诈联盟”运行两个月以来，辖区高校电诈发案率同比下降31.2%，见面劝阻率达100%，预后被骗率由12%下降至0，为师生挽回损失214万元，实现了高校发案数、经济损失数“两下降”，全区未发生学生出借两卡等帮信犯罪行为，在校师生识诈防诈意识明显提升，全面掀起了高校反诈和无诈高校创建的新热潮。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。下一步，未央公安将继续携手辖区高校，瞄准“五个转变”，进一步优化高校反诈联盟工作机制，持续提升反诈防诈工作精准度。以质变产生量变，进而推动裂变，引导更多的力量加入到反诈联盟的队伍中，借势借力全面将各项反诈防诈工作落地落细，以未央辖区高校反诈联盟为起点，推出“反诈联盟+职校、+企业、+社区…”，进而推动形成全市乃至全省反诈联盟大格局，筑牢反诈铜墙铁壁，握指成拳，守好老百姓的钱袋子，全力为平安西安、平安陕西贡献力量！