看完就懂：亚太经合组织的“非正式会议”是什么意思？

本周，亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议在美国旧金山举行。这是自1993年以来，APEC第30次举行领导人非正式会议，因而备受全球的关注，特别是在当前国际局势动荡不安的情况下。

许多朋友好奇的是，为什么经合组织举办的领导人峰会，要被称作“非正式会议”？这么多国家和地区的领导人聚集在一起开会，难道还能“非正式”吗？

我们知道，在亚太地区，经合组织是非常重要的一个国际组织，由21个经济体组成，涵盖了太平洋沿岸几乎所有重要的国家和地区，包括中国、美国、俄罗斯、日本、澳大利亚、印尼、中国香港等等。

1989年，在澳大利亚总理鲍勃·霍克的倡议下，第一次部长级会议在澳大利亚召开，标志着经合组织的正式成立。1992年，又在澳大利亚的倡议下，准备召开一次APEC所有成员领导人参加的首脑会议。

当时，亚太地区的经济发展非常快，在全球经济中的占比越来越高。但是，苏联刚刚解体，冷战的阴云还没有完全散去，各国之间的不信任感依旧存在，在许多问题上的分歧也比较大。

1993年，美国作为当年部长级会议的东道主，正式提出召开一次领导人会议。不过，美国的提议并没有得到所有APEC成员的赞同。因此，美国想出一个办法，将APEC领导人会议定名为“非正式会议”。

那么，所谓的“非正式”到底体现在哪里呢？

第一，领导人着装的休闲性。上图是在美国西雅图布莱克岛，举行的第一次APEC领导人非正式会议的合影。可以看到，所有领导人都穿着休闲装，没有穿着正式的西服、打着领带。大家的神情都比较放松，氛围十分惬意。

自此以后，几乎每一届APEC会议的合影环节，领导人都会穿着休闲装，或者东道主的民族服饰，例如中国“唐装”、印尼“巴提克”、越南“奥黛”、智利“查曼托”等等。

第二，没有特定的议题。相比其他国际组织的正式会议，APEC的非正式会议没有特定的议题，所有成员的领导人可以畅抒己见，对自己关心的话题发表意见、建议，或者分享一些重要的信息。

在会议的过程中，领导人一般不会带助手和译员。译员只能在场外进行同声传译，或者做记录。另外，非正式会议不提供全面的会议和报告服务，不提供总结文本修订案的摘要记录或会议文件。

第三，没有约束力的领导人宣言。会议结束的时候，领导人们不会签署有约束力的协议，但会发表一份宣言。宣言的内容是所有成员一致同意的，是会议的精神和倡导，不具有法律意义上的约束力。

因此，在会议结束后，APEC的各个成员可以自己决定，是否要执行宣言的内容。

总而言之，因为会议是非正式性的，领导人们都会更加轻松一点，相互之间也会更加坦诚一些。这有助于彼此建立信任，以及良好的工作关系，化解矛盾和误解，有利于一些国际问题的解决。