陕西西安市公安局碑林分局：创新基层社会治理 守护群众平安幸福

“民警经常来社区开展防电信网络诈骗宣传，提醒我们老年人提高反诈防骗意识，还为邻里调解矛盾纠纷。同时，社区创建了微信群，有啥困难事，只要说一声都会及时解决，社区治安环境越来越好了。”11月14日，谈起社区这几年的变化，陕西省西安市碑林区东关南街街道古迹岭社区居民刘钧宁高兴地说。

这是西安市公安局碑林分局加强和创新基层社会治理的一个缩影。今年，西安市公安局碑林分局东关南街派出所健全共建共治共享的社会治理制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“警治+自治，共治保平安”的警务模式，让治安协理员和社会力量参与到社区治理中，切实增强基层派出所实力、活力、战斗力。

针对辖区范围广，人口密度大的特点，东关南街派出所联合辖区小区物业、企事业单位成立了30支“邻里守望 平安巡防”队伍，织密日巡防控网、夜巡防控网、视频防控网、警民防控网，着力打造“小区有人、地上有网、空中有眼、活动有痕”的立体防控格局，保障辖区人民群众生命财产安全。

在西安市公安局碑林分局东关南街派出所卧龙社区暖心警务会客厅里，户政所长李栋正在耐心听取群众意见建议。

同时，积极发展壮大群防群治力量，对辖区发生的刑事、治安案件进行深入研判，总结分析发案特点，每日组织巡逻警力围绕易发案部位巡逻，并对人员密集场所、重要路段和要害部位，加大巡逻防控力度，将安全防范、应急处置工作重心前移，提高邻里之间防火、防盗、防电信诈骗等各类安全防范综合能力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，维护辖区治安秩序，努力打造“最平安辖区”。

“自‘邻里守望 平安巡防’活动开展以来，我们辖区30支巡逻队与巡逻民警交替穿梭在辖区大街小巷，为居民保驾护航。目前，东关南街派出所破获盗窃案件16起，挽回群众损失9.2万余元，让人民群众切身感受到‘平安’就在身边。”东关南街派出所副所长李栋说。

针对一些不法分子利用电话、短信、网络等方式不断实施的诈骗活动，不仅给人民群众的财产造成了巨大损失，还严重影响了社会安定。李栋说：“我们积极创建‘无诈’社区，提高群众反诈防骗意识，提升防诈能力，有效预防和减少诈骗案件发生，努力当好群众的‘守护人’，守护好群众的‘钱袋子’。”

据了解，东关南街派出所创建了纵向“平安社区微信群”，由派出所平安信息专干建立“平安东关微信群”，群内有街道领导班子、科室领导、社区主任、派出所所长，作为一级网格；由社区民警作为管理员，建立“平安社区微信群”，群内有分管所长、街道分管主任、各社区主任，行业场所、企事业单位、学校的负责人，作为二级网格；由社区民辅警、治安协理员和社区副主任、物业经理、主管以及辖区各小区常住群众共同组建“平安微信群”，作为三级网格。横向微信群通过“P+N”的方法（即：P为派出所，N代表小区、单位、行业场所、学校、商场、超市等），与纵向平安群构成“一横一竖、一条一块，横竖交叉、条块结合，横向到边、纵向到底”的全覆盖格局，努力走出一条基层社会治理新路子。

“我每天接孙子放学总能看到民警和警车，晚上也能见到，外出心里就有底，感觉很安全。平时有个啥事就给治安协理员打电话、发微信咨询，我们也很满意。”围绕对辖区社会治理的看法，家住东关南街街道卧龙社区的魏交立老人这样说道。

西安市公安局碑林分局东关南街派出所民警在辖区超市给群众宣传防电信诈骗知识。

截至目前，东关南街派出所创建了“平安东关中坚群”1个、“平安群”11个、“平安社区工作群”230个。累计建群242个，覆盖辖区群众34993人，覆盖率73.9%；累计推广下载“国家反诈中心APP”26245个，安装率为辖区总人口数的55.4%，2023年电诈案件立案数与去年同期相比下降了31%，群众受损总额下降72%。

每一个“平安微信群”，都是一个“线上”警务室；每一次实地走访，都是一次“线下”民呼我行的主题实践。“我们最大程度将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，社区治理从‘独唱’变成‘合唱’，大幅提升了基层社会治理水平，提高了辖区群众的幸福指数和安全指数。‘平安微信群’结合‘三下’为民服务活动，已经成为平安东关的尖兵利器、辖区群众的平安管家、社区民警指尖上的‘枫桥经验’。”东关南街派出所所长王亮介绍。

今年以来，西安市公安局创新构建“三下”工程，东关南街派出所坚持“眼睛向下关注人民群众获得感幸福感安全感、人往下走和群众打成一片、资源下沉为群众提供优质便利服务”的总体要求，以“三长五个亲自抓”责任制落实为抓手，以社情民意“三本账”制度为“总闸门”，依托“联访解”、“进建商”、“暖心警务会客厅”、警民网上“心连心”、“警社共治”等制度机制，畅通民意表达、拓宽服务渠道，不断引导群众参与治理，形成警民携手共治的良好局面。