为什么“四不两直”不能在体制内全面推开？

为什么“四不两直”不能在体制内全面推开？

碧翰烽/文

什么是“四不两直”？

“四不两直”，是指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，进行突击检查、随机抽查、“回头看”复查的工作方式。一般认为，它最早诞生于安全生产领域，是一种暗查方式。

关于这个“四不两直”，主要体现了几个方面的优点：一是真正暗访，不搞虚假暗访。现在有些说是暗访，实则又下了通知，比如常有某某提示，说是某某检查组近期要下来暗访，请各地做好准备，发现暗访立即报告。

二是注重现场，不搞台账资料。不听汇报，直插现场，看的就是具体实际工作和现场表现，不是那些刻意留痕的台账资料。现在有些检查就是坐在酒店宾馆或办公室里听汇报、看台账、翻资料，阵仗都搞得比较大。

三是基层减负，不搞陪同接待。督查检查考核过多过频，令基层不堪重负，如今不用陪同接待，都是自己到现场看、随机查，大大减轻了基层压力。

如此检查方式，当然就能看到真实情况，发现真实问题，听到真实想法，对于改进工作作风、减轻基层负担、提升工作效率大有好处。

应该说，如今“四不两直”正在被部分推广，不只是安全生产领域，还有环保、交通、治安等工作领域。

不过，仍有一些领域或工作没能完全推行“四不两直”方式，听汇报、看台账、查资料、搞座谈，层层陪同接待，等等，还是有比较大的阵势或排场。

为什么会如此？大概有几个方面的问题：一是有些领域工作不太适合现场检查。因为现场检查没有什么东西可看，不少工作内容本身就是务虚，难以务实，所以只能在文山会海、挂牌上墙里打转转。

这也给我们一个思路，如果要减少形式主义的督查检查考核，不妨就以能否实行“四不两直”方式为标准。

二是有些领域直插现场，恐怕门都进不去。比如现在有些企业或单位，门卫、保安管理相当之严，外人没有事先沟通联系根本进不去。如此怎么暗查？

三是有时候直插现场也不一定听得到实话。因为有的人面对陌生人，总是会对其身份将信将疑，加之担心上级找麻烦，也不敢轻易说实话、道实情。

四是有的单位或领导不喜欢“四不两直”，还是要有人陪同接待。比如有的就不下基层搞督查检查，但是要你送资料、报表格。

五是暗访太多可能影响上下级相互信任，有时候也不利于工作开展。不论发现什么问题，总得要进行解决，尤其可能需要下级来解决。如果平时上下级经常有工作往来，相互都有支持、协助，不可能只是简单的指挥命令。暗访太多之后，可能会让下级防着上级，互不信任，工作起来反而比较紧张和尴尬。

其实，明察也好，暗访也好，都是一种督促落实的方式手段，关键在于实事求是，切切实实发现问题、解决问题。而不能将问题随意化、挑刺化，反而不是在真正解决问题。

而要发现问题，有几个路径值得我们好好关注：一个是互联网。网络上有大量信息，虽然可能存在不真实情况，但是可以提供线索，只要认真去查，就会存在有价值的信息。一个是媒体。发挥媒体监督作用，让媒体去暗访去调查，有时候还更专业。还有一个就是广大群众。群众的眼睛是雪亮的，多听听群众的意见和声音，自然就会明晰很多。

所以，一方面要在各个工作领域大力推行“四不两直”检查方式，凡是推行不了的应该原则上取消所有检查；另一方面也要尊重基层，尊重群众，尊重网络，给基层赋能放权，让社会参与监督，从而拓展“四不两直”的检查主体。