洛阳市的区划调整，河南省的第二大城市，为何有14个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了河南省各个城市的经济发展和区划变迁，例如郑州市、新乡市、开封市等等。今天，作者和大家聊聊河南省的洛阳市。洛阳市是河南省的第二大城市，同时也是副中心城市、河南省重要的工业城市。洛阳市常住人口700多万人，合计下辖了14个区县。那么，洛阳市14个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

洛阳市是河南省的第二大城市，也是河南省的副中心城市、重要的工业城市，承担了带动豫西各地发展的重任。洛阳市的地理位置非常好，连接了关中、中原两个板块。同时，洛阳外围的地形复杂，有利于层层防御。因此，在历史长河中，先后有商、西周、东周、东汉、曹魏、西晋、北魏、隋、唐、后梁、后唐、后晋等十三个朝代在此建都，是建都最早，朝代最多，历史最悠久的都城之一。

在古代历史上，关于洛阳的一系列诗词比比皆是，例如“即从巴峡穿巫峡，便下襄阳向洛阳……洛阳城里见秋风，欲作家书意万重……玉楼金阙慵归去，且插梅花醉洛阳……若问古今兴废事，请君只看洛阳城……上阳花木不曾秋，洛水穿宫处处流……洛阳女儿对门居，才可颜容十五余……何事古今诗句里，不多说着洛阳秋？”等等。

2022年，洛阳市粮食产量245.6万吨。油料产量14.0万吨，烟叶产量5.0万吨，蔬菜产量270.9万吨，食用菌产量11.2万吨，水果产量115.8万吨，中药材产量10.8万吨。猪牛羊肉产量22.1万吨，牛奶产量16.3万吨，禽蛋产量17.2万吨，水产品产量2.8万吨。

2022年，洛阳市常住人口705万人，户籍人口750多万人。2022年，洛阳市GDP总量5670多亿，排名河南省第二位，仅次于郑州市。目前，洛阳市7个区、7个县，分别是：老城区、西工区、瀍河区、涧西区、洛龙区、孟津区、偃师区、新安县、栾川县、嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、伊川县。那么，洛阳市14个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

我国行省制度起源于元朝，历经元明清三朝的不断完善和调整。元朝统治时期，全国划分为10个行省，例如河南江北行省、江浙行省、岭北行省、辽阳行省等等。其中，河南江北行省的省会在开封府。明朝建立以后，由于有南北两个直隶，出现了南北直隶与13个省的区划框架。

我国很多省份的区划框架，都是在明朝统治时期形成的，例如山东省、广东省、江西省、福建省等等。17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军和南明势力，确立了对各地的统治。清朝对各省的区划进行了各方面的完善和调整，最终，形成了内陆18个省的区划格局。截至清朝嘉庆皇帝在位时期，河南省形成了9个府、4个直隶州的区划格局。

分别是：开封府、河南府、彰德府、怀庆府、卫辉府、归德府、南阳府、汝宁府、陈州府、许州、陕州、汝州、光州。在元明清三朝，河南省的省会一直在开封府。清朝统治时期，洛阳市被称为河南府，下辖了10个县，分别是：洛阳县、偃师县、宜阳县、新安县、巩县、孟津县、登封县、永宁县、渑池县、嵩县。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。河南省位于中部各地，各地军阀反复争夺，对各地经济造成了很大的破坏。再加上蝗灾、旱灾等自然灾害和部分地区的土匪压榨，各地百姓们的日子很苦，急需进入休养生息的状态。

一转眼到了40年代末期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的时期。河南各地的土匪，被陆续肃清。河南省陆续组建了各个地级市、专区，例如潢川专区、淮阳专区、郑州专区等等。

洛阳专区组建以后，下辖了1个县级市、8个县，分别是：洛阳县级市、洛阳县、偃师县、孟津县、新安县、宜阳县、伊阳县、伊川县、嵩县。1952年，河南省的陕州专区被撤销，原本下辖的陕县、渑池县、洛宁县、卢氏县、栾川县、灵宝县、阌乡县等7个县，陆续划入了洛阳专区管理。洛阳专区的管理范围进一步扩大，达到了1个县级市、15个县。

50年代中期，我国陆续开始了156个重要项目，其中，6个重要项目落户在洛阳市。例如洛阳拖拉机厂、洛阳轴承厂、洛阳机械厂等等，鉴于洛阳市在工业建设中的重要性，1954年，洛阳县级市被提升为地级市，出现了洛阳市与洛阳专区并立的格局。在五六十年代，经常出现地级市与专区并立的情况，例如苏州市与苏州专区、沈阳市与沈阳专区等等。

同一年，洛阳专区的阌乡县被撤销，许昌专区的临汝县，划入了洛阳专区管理。洛阳专区的区划框架，调整为14个县。1955年，洛阳县被撤销，并入了洛阳市和周边几个县管理。1958年，在河南省新一轮的区划调整中，洛阳市被降级为县级市，划入了洛阳专区管理。

到了60年代，1964年，洛阳市被第二次提升为地级市。这一时期，洛阳市的主城区，逐步形成了4个区，分别是：涧西区、洛北区、瀍河区、郊区。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，洛阳专区更名为洛阳地区。洛阳市的管理范围有限，很多项目和工程的进一步推进，都面临了空间不足的限制。

1971年，出于扩大洛阳市管辖范围的需要，洛阳地区的孟津县，划入了洛阳市管理。1975年，鉴于发展各种大型企业的综合需要，洛阳市又组建了西工区。1976年，孟津县重新划入了洛阳地区管理。70年代末期，我国经济进入了高速发展时期。为了适应经济发展的需要，河南省下辖的各个地区，陆续进行了各方面的区划调整。

1982年，洛阳市的洛北区更名为老城区。同一年，洛阳市组建了吉利区。洛阳市的主城区，形成了6个区。1983年，洛阳地区的偃师县、孟津县、新安县，陆续划入了洛阳市管理，洛阳市和洛阳地区继续并立。1986年，洛阳地区被撤销，栾川县、嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、伊川县等6个县，陆续划入了洛阳市管理。

截至80年代中后期，洛阳市的区划框架，调整为6个区、9个县的。1993年，偃师县被撤销，组建了偃师县级市。随着洛阳市的持续发展，进入21世纪以后，城区人口进一步增加，城市面积进一步扩大。2000年，洛阳市的郊区，更名为洛龙区。2021年3月，洛阳市的偃师市被撤销，组建了偃师区。吉利区、孟津县被撤销，组建了孟津区。

截止2021年，洛阳市7个区、7个县的区划框架，彻底形成。出于区域综合发展的需要，进入21世纪以后，洛阳市陆续组建了高新区、洛南新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。