21深度￨桂林航空“单飞”之争

21世纪经济报道记者孔海丽 北京报道

桂林航空疑似11月3日起停航。

21世纪经济报道记者3日查询桂林航空官网，发现其开通的桂林至三亚、济南、厦门、成都、徐州、重庆、哈尔滨等所有航线均显示“没有搜索到符合条件的航班”；点击桂林航空官网“特价促销”区多条11月3日及之后的航线，也显示“没有搜索到符合条件的航班”。

亦有乘客11月1日在社交平台反映，其原定11月3日乘坐的桂林航空航班被取消，桂林航空方面在通知短信中称原因在于“公司计划”。

21世纪经济报道记者致电桂林航空客服，客服称“公司在做秋冬季航线调整，航线停止售卖，建议关注公司微信公众号，后续航线展示以官方信息为准。”

有市场消息指出，桂林航空11月3日起停航一事或与其两大股东的股权之争相关。

企查查信息显示，目前桂林航空的两大股东分别为桂林市交通投资控股集团有限公司（简称桂林交投）和桂林航空旅游集团有限公司（简称桂林航旅），分别持股60%和40%。

穿透之后，桂林交投是桂林国资的全资子公司，桂林航旅由海南航空持股65%。

21世纪经济报道记者从知情人士处获悉，海航与桂林方面协商已久，在桂林航空严重违反相关协议约定的情况下，自11月2日起，海航航空集团关联企业将依法依规中止为桂林航空提供航材供应、航空维修、信息系统等保障服务。

记者拨打桂林航空大股东桂林交投在年报中公布的联系电话，问及桂林航空是否停航，与海航的合作是否有变动，对方回应“不清楚情况”。

桂林航空失去海航的飞行保障服务以后，短时间内已无法正常运营，亟待寻求相关资源，解决停航问题。

谁的桂林航空？

海航航空集团旗下有十余家航空公司，其中不少都是与地方政府合作筹建，由海航负责运营，桂林航空也是其中之一。

2014年，海航集团与桂林市国资合资成立桂林航旅，海航方持股65%。2015年，桂林航旅出资成立桂林航空并直接持有其40%股权，另60%股权委托桂林旅游发展总公司名义持有，穿透后海航方实际持有桂林航空65%股权。2019年，名义持有人变更为桂林交投。

成立之后，桂林航空的各项生产经营工作由海航航空统筹。据了解，海航为桂林航空引入了成熟的运营体系、安全管理体系等。成立初期，桂林航空的飞行、签派、乘务、安全、IT等专业技术人员都是从海航引进，同时，海航还向其派出包括董事、高级管理人员、工程维修师等专业人才。

此外，桂林市还以桂林航空为切入点，在旅游航空、旅游金融、旅游网络等多个方面与海航方面展开深度合作。

但随着海航重整工作的展开，桂林航空的归属发生了动荡。

2021年10月31日，海南省高级人民法院批准《海航集团有限公司等三百二十一家公司实质合并重整案重整计划》，下发（2021）琼破1号之六《民事裁定书》，裁定书内容标明，桂林航空作为海航集团实际控制企业一并纳入到海航集团航空主业板块引战范围，并明确载明“桂林航旅对桂林航空实际享有100%股权的权益”。也就是说，持有桂林航旅65%股权的海航航空，实际享有桂林航空65%的权益。

接近海航航空方面的知情人士告诉21世纪经济报道，经人民法院裁定批准的重整计划从法律上对桂林航空的股权归属进行了确认，该裁定为终审，具有法律强制效力。海航集团管理人也于2021年11月28日致函桂林相关方，进行了说明。

另据航旅圈报道，在海航集团进入破产重整之前，同样已经陷入资金困境的桂林航空，一度获得过桂林政府方面“真金白银”支持，并计划通过桂林交投对桂林航空进行增资扩股，但未能实际实施。

最终，海航的重整工作中，桂林航空成为了海航十余家航空公司中唯一没有进入破产重整程序的航司。

两大股东纷争

值得注意的是，企查查信息显示，桂林交投持有的桂林航空全部股权已在2022年9月21日起被海南省第一中级人民法院冻结，冻结日期至2025年9月20日，案由为“股东资格确认纠纷”。

桂林航空所涉及的司法案件中，除了大股东的股东资格确认纠纷，还包括其二股东桂林航旅与桂林航空股东资格确认纠纷案件，桂林航旅为原告方，开庭时间是2022年12月21日，目前尚未有结案信息。

其实，海航与桂林方面关于桂林航空的控制权之争还有其他端倪。

2022年10月13日，海航航空集团向桂林航空致函，并抄送桂林交投，要求“桂林航空立即停止减薪政策”，并且透露“此决议事先未与我集团进行任何形式的沟通，与航空集团引战交割后的‘三个不减’政策（不减一名员工，不减员工一分钱工资，不减员工一分钱福利待遇）背道而驰。”

这些显露出来的纷争，背后是更深的矛盾。

21世纪经济报道记者从知情人士处获悉，2021年年末，海航航空经营管理实际控制权移交给辽宁方大集团之后，桂林交投全面加强了对桂林航空的管控，不允许桂林航空向海航航空进行工作汇报或提交业务材料。

据内部人士透露，2022年8月，海航航空党委任命的桂林航空党总支书记一行赴桂林航空办公楼履职，遭遇了“闭门羹”，被保安拦截不许进入。

知情人士透露，海航航空曾主动与桂林交投多次协商，以法制化、市场化为原则，以重整计划为基础，在充分考虑桂林国资诉求和桂林航空未来发展的情况下，制定了多套桂林航空问题解决方案，试图将桂林航空恢复至海航运营管控，但双方未能达成一致。

直至11月3日，包括停售机票在内的多个迹象显示，桂林航空可能已经停航。

桂林航空走向何方？

由于桂林航空人员、资金、销售、采购、安全、运行等方面的管理已经脱离海航掌握，出于安全考量，海航方面停止向桂林航空提供飞行所需的航材、维修、信息系统等保障服务。

“桂林航空不执行海航重整计划，导致新海航无法获知桂林航空的具体运行情况，确实无法在这样的前提下承担企业的安全责任。”知情人士向21世纪经济报道记者表示。

这也意味着，桂林航空的“单飞”与“停摆”同时到来。

失去海航提供的飞行保障之后，桂林航空该如何恢复正常的航班运营，是当前亟待解决的问题。

一位民航从业人士向记者分析，作为一家小型地方航空公司，桂林航空独立研发出一套完整运营、服务和安全保障系统的可能性很低，而采用其他大型航空集团的系统，也需要投入巨大的资金。

前述知情人士透露，桂林航空累计拖欠新海航方各类费用金额超过7亿元。而且，海航旗下向桂林航空提供保障服务的关联企业，包括海南航空、海航技术、易航科技等均为上市公司或上市公司体系企业，在桂林航空拖欠账款的情况下，海航停止提供服务也出于上市公司利益的考量。

桂林航空官网信息显示，目前其机队规模为10架（2架A319、8架A320），累计开通航线228条，通航城市85座，航线网络多为旅游客源地城市。

今年以来，在我国民航业全面复苏的背景下，桂林航空的表现相对差强人意。据航班管家发布的《2023年9月份民航运行监测与分析》报告显示，桂林航空9月执飞航班量同比2019年下降了22.9%，是为数不多执飞航班量较2019年下降的航司之一。

如今，试图“单飞”的桂林航空，除了恢复正常经营，还需要考虑如何解决自身债务问题，以及在民航业复苏的背景下，不被市场落下，这每一项，都不简单。