当食品、药械、电梯和锅炉跳上智慧监管平台

记者 杨振东 实习生 张馨月 通讯员 侯萌萌

郑州市管城区是河南省会郑州最古老的城区，属郑州中心城区和老城区。

这里餐饮企业集中，餐饮名店老店多，医药企业也多；居民区聚集，老旧小区和历史名企多，全区食品、药品医械和电梯、锅炉等特种设备安全压力较大。

为破解监管对象多、压力大，监管力量有限的现实问题，近年来，郑州市管城区市场监管局在郑州率先建成“食品安全智慧监控中心”，在全省率先建成“药械三方监管平台”和“特种设备双重预防大数据预警监管平台”，强力提升了监管效能。

在今年的郑州市执法稽查工作暨2023年民生领域“铁拳”行动部署电视电话会议上，管城区市场监管局围绕“一个全市率先，两个全省率先”作先进典型发言。

▲管城区市场监管局党组书记、局长苏保军督导食品安全工作

“天眼”连“中心”

厨房有违规随即处置

10月27日中午11：20，管城区市场监管局“食品安全智慧监控中心”，工作人员刘福元正对着监控大屏，逐一浏览各个监控点食品安全工作情况。

当浏览到康桥萌芽幼儿园时，他发现厨房操作间7个人正在忙着加工午餐，但其中有1人没戴头套，1人没戴口罩，2人把口罩挂在下巴下。

此举不符合厨房食品安全操作要求。

于是，他马上截屏取证并给辖区市场监管员打电话说明情况，要求核查回复。

5分钟后，他收到回复“已通知，已整改”。

他再返回这个监控点察看，果然整改到位，违反食品安全规范的现象不见了。

“我是通过安装在幼儿园厨房的食安智慧‘天眼’系统发现这个情况的。‘天眼’连接着食品安全智慧监控中心。对全区安装的厨房‘天眼’，中心工作人员24小时不间断浏览，每周至少要过一遍，发现有不符合规则、违法等问题可随即处置。这就是我们日常工作的常态。”刘福元说。

据介绍，为缓解基层监管执法力量不足，违法行为难以及时发现的问题，早在2018年该区投入50万元资金，建成郑州市首家“食品安全智慧监控中心”。

对全区129所幼儿园、49所中小学校食堂实现全覆盖的同时，还将120家卤肉店、熟食店等社会餐饮加入“互联网+”远程监管，通过在后厨装上“千里眼”，消除食品安全隐患，有效缓解了基层监管执法力量不足，违法行为难以及时发现的问题。

各监管所执法人员也可随时利用电脑、手机查看监管对象的实时情况，使违法行为能得到及时制止和查处。

2022年，通过食安智慧“天眼”系统，该局全年共下达食品类责令整改通知书420份，查处食品违法案件108件，罚没款35万元，食品安全监管和执法效能有了很大的提升。

▲管城区市场监管局“食品安全智慧监控中心”

企业进平台

甩掉包袱轻装前进

医疗器械与普通商品不同，国家对其经营、储存和运输有较严格的要求，使得不少医疗器械经营企业为购置特种车辆和租赁标准化库房而负担沉重。

管城区医疗器械经营企业相对集中于金岱产业园，为帮企业减负，该局于2020年先后考察借鉴北京、上海、杭州等地成功经验，引进河南时事通智慧医疗大数据运营中心项目，建起全省第一家医疗器械三方监管平台。

管城区市场监管局药械化监管科科长杜同科介绍，该平台对医疗器械企业采取集中办公、统一质量管控、统一仓储、统一物流配送、统一购销存信息管理，为医疗器械经营企业节约了大量运营成本。

该局还将相关规范和监管要求纳入平台，在提供服务的同时，还能及时发现企业不规范或违法行为。目前已有464家医疗器械企业入驻该中心，成功把运输和仓储的包袱甩给“平台”而轻装前进。

该平台负责人、时事通医疗产业园董事长尹海燕告诉记者，平台拥有6台合规运输车辆和3500平方米标准仓库，到目前已为入驻企业提供6000余次运输和仓储服务，累计为这些企业减负1500万元。

在药品、医疗器械监管方面，该平台发挥了巨大作用。

疫情期间，该局借助平台和药品零售管理系统，指导全区2848家药品、医疗器械经营和使用单位依法合规经营，对辖区274家零售药店疫情防控和“四类药品”登记销售情况进行了10轮以上的排查。

对违反疫情防控要求的54家零售药店采取封门措施，责令其停业整顿。

对1家疾控中心、20家新冠疫苗接种点和31家临时接种点加强了监督检查，对4家有新冠病毒检测能力的医疗机构和5家经营新冠病毒检测试剂的企业加强了监督检查。

全年共利用监管平台和药品管理系统线索办理相关案件167件，罚没收入41万元，有效拓展了执法稽查的路子。

▲管城区市场监管局“特种设备双重预防大数据预警监管平台”

数据进平台

三轮预警确保设备安全

10月27日中午10：40，管城区市场监管局特种设备科科长王清林打开了电脑上的“特种设备双重预防大数据预警监管平台”。

只见页面上整个管城区的区划图清晰呈现，全区及12个市场监管所辖区特种设备各有多少台套，分布在什么位置，数据和标记都能看到。

他随机点开一个家属楼，该楼有几部电脑，每个电梯安全责任人姓名和维护保养情况及下一次维护保养时间都一清二楚。

“平台有全区每部电梯的数据，如果电梯快到年检时间了，平台会提前15天、10天、5天发出三波预警，提醒相关人员尽快年检，一下子就解决了电梯超期维护保养的历史老大难问题。其他特种设备也是这样。三次预警并不完全一样，前两次预警直接下发至企业或维保单位，第三次预警将同步下发至辖区市场监管所，提醒其依法履行相关监管责任。”王清林告诉记者。

为确保特种设备安全，有效防范和消除安全隐患，管城区市场监管局投入50余万元资金，自主设计的系统软件，于 2020年10月建成全省首家“特种设备双重预防大数据预警监管平台”。

王清林介绍，该平台通过“一台一码”功能对进入平台监管的每台特种设备自动生成唯一二维码，形成一套“云档案”，实现追溯标识管理；通过“消息通知预警提示”功能对特种设备检测、持证人员过期、维保合同过期等情况进行自动提醒。

通过对基础数据的提取进行数据分析，形成“图和表”呈现出特种设备、人员、预警及隐患等相关情况，使监管人员足不出户就能对辖区内特种设备的总体状况了如指掌，使特种设备监管由“全靠腿跑手查发展到只需点点鼠标”。

管城区市场监管局通过对全区锅炉、压力容器、压力管道、压力管道原件、电梯、客运索道、场(厂)内专业机动车辆(叉车等)、起重机械(立体车库等)、大型游乐设施等8503台特种设备的近35万条基础数据进行采集，实现了特种设备安全隐患的自动预警，自动流转处置。

该平台自投用以来，共发出预警11万余条，发现隐患979起，处理隐患904起，下达安全监察指令书310份，立案处罚23件，罚款63.3万元。预警平台的有效运行，实现了安全隐患及时发现处置和执法稽查案件相互促进的良好效果。

接受采访时，郑州市管城区市场监督管理局党组书记、局长苏保军表示，下一步，该局将继续向科技要效能，推动监管工作与信息技术深度融合，创新市场监管方式，力促监管智能化、规范化、高效化。

▲10月31日大河健康报·河南市场监管周报A13版

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编辑丨刘广辉

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