判3年以上刑案比例，20余年降三成！轻罪化背后有哪些考量

最高检25日发布今年前三季度全国检察机关主要办案数据。数据显示，在刑事检察方面，今年1月至9月，全国检察机关共批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人52万人；不捕39.2万人，不捕率43%。共决定起诉118.2万人，不起诉41.1万人，不诉率25.8%。

全国检察机关常态化开展扫黑除恶斗争，坚持打早打小、露头就打，起诉涉黑恶犯罪8300余人；从严惩治严重暴力犯罪，起诉4.2万人。此外，共立案侦查司法工作人员相关职务犯罪1576人。

情节轻微、危害不大嫌疑人可不起诉

最高检案管办负责人介绍，二十余年来，我国刑事犯罪结构发生重大变化，判处三年有期徒刑以上刑罚比例从1999年的45.4%降至2023年1至9月的17.2%，犯罪结构呈现明显的轻罪化，社会治理进入新阶段。

最高检介绍，为准确把握宽与严的辩证关系，科学确定出入罪标准。检察机关充分考虑具体案件的危害程度和犯罪情节，2023年1至9月，对情节轻微、危害不大的犯罪嫌疑人不批捕21.5万人、不起诉36万人，依法做到“宽严有据、宽严有度、宽严相济”。

同时，推进非羁押强制措施的适用，开展羁押必要性审查12.5万件，确保逮捕措施规范精准适用。织密轻罪治理责任网，对不起诉案件向行政机关等有关主管机关提出行政处罚等检察意见4.5万件，督促追究被不起诉人的行政责任，实现刑事处罚与行政处罚有效衔接。

一审办案时长减少3.2天

为高质效办好每一个案件，检察机关将繁简分流工作前置至侦查环节。2023年1至9月，依托侦查监督与协作配合机制，提前介入14万件，同比上升3%，在引导取证的同时，提出后续捕诉分流的建议。

一审公诉案件平均办案时长44.6天，在案件量同比上升21.3%的情况下，办案时长减少3.2天，通过提升办案效率减轻当事人讼累。充分发挥认罪认罚从宽制度效能，认罪认罚适用率达到90%以上，适用速裁程序28万件，同比上升19.8%，从快、从简、从宽的处理模式推动刑事诉讼模式向更有利于国家治理现代化方向转型。

前9月开展刑事和解5.4万件

此外，检察机关办案中注重化解矛盾，修复社会关系。2023年1至9月，开展刑事和解5.4万件，追赃挽损12.6万件，把化解矛盾、修复社会关系贯穿检察办案全过程，促进社会内生稳定。

严格落实《关于依法妥善办理轻伤害案件的指导意见》，对涉嫌故意伤害罪且情节轻微、社会危害不大、已达成刑事和解的犯罪嫌疑人作出不起诉决定1.4万人。为更好实现治罪与治理并重，检察机关将轻罪治理延伸至轻罪发生前，2023年1至9月，在办理刑事案件中制发社会治理检察建议1.1万份。

依法严惩网络暴力。新华社发

【焦点】

依法严惩“网络暴力”“按键伤人”

今年4月印发《关于加强新时代检察机关网络法治工作的意见》以来，最高检如何通过积极履职更好服务保障网络强国、数字中国建设？最高检案管办负责人表示，检察机关依法能动履行法律监督职责，以检察工作现代化融入和助力网络法治工作现代化，多方位为网络强国、数字中国建设提供有力法治保障。

最高检介绍，聚焦维护网络安全，筑起网络安全“防火墙”。依法严惩危害计算机信息网络安全犯罪。加大对关键信息基础设施的司法保护力度，2023年1至9月，依法严惩网络黑客非法侵入、非法控制、破坏计算机信息系统等犯罪，起诉近1000人。

推动压实网络运营者、数据处理者的信息网络安全管理义务，起诉拒不履行信息网络安全管理义务罪、非法利用信息网络罪1300余人；立案办理网络治理领域公益诉讼100余件。

全链条惩治人民群众反映强烈的网络犯罪。2023年1至9月，针对电信网络诈骗持续高发态势，结合“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，依法全链条打击电信网络诈骗及关联犯罪，起诉电信网络诈骗3万人、帮助信息网络犯罪活动罪10.4万人，同比分别上升46.9%、12.3%。

严惩利用网络手段侵犯公民个人信息犯罪，起诉2300余人。充分履行检察公益诉讼职能，织牢个人信息安全“防护网”，办理侵犯公民个人信息安全领域公益诉讼案件5200余件。依法严惩“网络暴力”“按键伤人”，净化网络舆论环境。

聚焦数字市场和数字产业，以法治手段保障数字经济做大做强做优。2023年1至9月，聚焦电商平台监管漏洞，打击网络销假制假、食品药品安全等犯罪，起诉1700余人。

加强网络知识产权的司法保护，起诉利用网络实施的侵犯知识产权犯罪案件960余人；强化商业秘密保护力度，受理侵犯商业秘密罪同比上升1倍。

加大对电商消费者、新就业形态劳动者的司法保护力度，立案办理新业态劳动就业者公益诉讼案件，如贵州省天柱县检察院针对电子商务公司未保护员工合法权益问题，向当地人社部门制发诉前检察建议。

更新履职监督模式，融合助力网络法治现代化。坚持综合履职，推动不同部门之间信息共享、线索移送，2023年1至9月，检察机关内部移送线索1.5万件，以检察综合履职的整体效能实现对网络空间的综合司法保护。

校园暴力和欺凌犯罪

今年起诉260余人，同比降47.5%

今年1至9月，全国检察机关履行追诉犯罪职责保护妇女儿童生命健康、人身自由、人格尊严，起诉强奸、猥亵、侮辱等性侵妇女儿童犯罪3.9万余人；起诉家庭暴力犯罪400余人，以严厉司法做好妇女儿童权益保护的坚强后盾。

在严惩处侵犯妇女儿童权益犯罪方面，践行“最有利于未成年人”原则，从严打击侵害未成年人犯罪，今年1至9月，批捕4.1万人、起诉4.6万人，不捕率、不诉率远低于整体刑事犯罪；积极参与校园安全专项整治，共起诉校园暴力和欺凌犯罪260余人，同比下降47.5%。

立足法律监督职能，做好支持起诉、监护监督等工作。

2023年1至9月，充分运用提供法律咨询、协助收集证据、提出支持起诉意见、协调提供法律援助等方式，办理涉未成年人民事支持起诉案件4500余件；为受侵害妇女起诉提供帮助1.1万余件。运用司法手段督促监护人切实履行监护职责，对于符合撤销监护人资格条件的，检察机关支持个人、单位起诉67件，撤销监护人资格69件；开展督促监护令工作，制发督促监护令8.5万份，发挥家庭教育、家庭监护在预防未成年人违法犯罪中的重要作用。

充分履行公益诉讼检察职能，织密织牢妇女儿童合法权益防护网。1至9月，聚焦妇女儿童权益保护重点，围绕妇女平等就业、消除家暴、人格尊严等方面，办理妇女权益保障公益诉讼案件1300余件；围绕旅馆入住、烟酒彩票销售、校园及周边安全等问题，办理涉未成年人公益诉讼案件1.3万件。

整合：易福红

来源：最高人民检察院官网 人民日报等