对横琴、南沙给予财政支持，取消黄埔知识城等专项补助政策！

　　近日，广东省人民政府办公厅发布了《广东省人民政府办公厅关于印发广东省进一步推进省以下财政体制改革工作实施方案的通知粤府办〔2023〕15号》（下称“通知”）。

　　此文一出，一时刷爆了小编的朋友圈，部落的群里也是议论纷纷，一度高潮。那么原因为何呢？

　　《通知》里的规范专项转移支付章节提到：分类施策完善重点平台专项补助政策，自2023年起，对党中央、国务院专项出台财政政策给予支持的国家级重大平台横琴、南沙，以及中央和省明确需给予倾斜支持的特殊地区（重点老区苏区、民族工业园、深汕特别合作区），按照“先有项目后有预算”的原则通过规范的转移支付支持；

　　在保留基数的基础上，取消对中新广州知识城、广州临空经济示范区、粤东粤西粤北12个市新区、揭阳滨海新区粤东新城等平台的专项补助政策，省通过促进产业有序转移政策等规范的转移支付给予支持，促进产业有序转移，大力支持高质量建设制造强省。

　　转移支付

　　指上级政府根据下级政府的财力状况、经济社会发展水平、公共服务需求等因素，向下级政府或特定领域、项目提供的财政资金支持。

　　先有项目后有预算

　　指上级政府根据下级政府提出的具体项目计划和预算，按照一定的比例和标准，给予财政资金补助，以激励下级政府积极推进重大项目建设。

　　之所以能够引起大家的热议，主要还是因为通知里除了提及要在财政上支持南沙，同时还提到取消广州黄埔区知识城、白云区临空经济区的财政专项补助，谁才是国家级的“大宝贝”在这份通知里形成了鲜明的对比。

　　这个财政实施方案对南沙发展来说是极大的利好。一方面提高了南沙区的财政自主权和支出效率，为南沙实施重大战略、重点任务需要的资金提供有力保障。

　　这意味着南沙可以更加灵活地安排自己的财政收支，根据自身的发展规划和实际需求，合理分配和使用财政资金，可以放开手脚大力建设发展。同时，也可以减少对上级政府的依赖，增强自身的发展信心和动力。

　　另一方面，加速了南沙科技创新、产业转型升级、对外开放和城市建设等方面的发展进程。与此同时，南沙可以充分利用港澳地区在科技创新、金融服务、教育文化等方面的优势资源，加强交流合作，提升自身的综合竞争力和吸引力。

　　此外，南沙可以更加积极地探索新的发展模式和路径，更加有效地发挥自身在大湾区中的核心地位和作用，增强在大湾区建设中的引领带动作用。

　　值得注意的是，区别于给予南沙财政支持，这次省级取消了黄埔中新知识城的专项补助政策，一得一失，愈发凸显南沙的城市地位。

　　黄埔和南沙，是广州近两年发展的热门区域，曾一度引发“C位”之争。

　　在广州南拓中，都说“大湾区的南沙”，在广州东进中，中新知识城却有着“国家级规划”的高度。黄埔南沙的竞合关系，曾形成了广州东部南部创新经济“两极”格局。

　　不过，今年8月，广州提出16字空间发展方针，面向2049的城市发展战略规划形成初步成果，酝酿城市发展格局之变。

　　广州在新一轮战略谋划中提出“两洋南拓、两江东进”的思路，这个规划更加重视南沙了。

　　对于两洋南拓，官方是这样解释的：战略性提出“狮子洋增长极”，为沿“狮子洋-伶仃洋”南拓发展提供坚实的“中继”支撑。

　　（两洋南拓示意图）

　　沿着珠江出海口向南，拥抱大湾区的意图非常明显。经略海洋，成为广州城市发展更明确的方向。

　　广州经略海洋，视线最绕不开的便是南沙。

　　这点与前不久南沙区的2035国土空间总体规划十分契合，优先打造三个示范区“庆盛-南沙湾-万顷沙”。

　　在“南拓”成为广州城市发展长期坚持的战略背景下，置于整座城市格局中，南沙作为最南一极，地位更为清晰——带动广州南拓，实现外联内通、走向“深蓝”的核心支点。

　　从广东自贸区到广州城市副中心，到粤港澳大湾区全面合作示范区，再到南拓核心支点，南沙咖位不断拔高。

　　官方对于南沙发展，给足政策、人才、资金、用地发展等多维度支持，这样大规划的联动，即使是广州天河也相当少有。

　　1、3年300亿地方债限额：2022-2024年每年安排南沙100亿新增地方政府债务限额，以充足资金保证南沙建设。

　　2、对启动区企业减按15%征税优惠：对先行启动区的鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，并制定优惠产业目录。

　　3、支持港澳人才，免征个税超过港澳部分税负，吸引港澳人才到南沙工作生活。

　　4、南沙按照“先有项目后有预算”的原则通过规范的转移支付支持：为南沙建设提供财力保障。

　　可见，在如今大湾区时代，南沙的能量已经到了爆发的临界点上，带着上级的期许，南沙将奔赴下一个征程！

　　素材来源：广东省人民政府