云东海：佛山最年轻街道的向“新”之路

云东海，是秦汉时期一片广阔的水域，得名距今约2000多年，也是佛山最年轻的街道，成立至今，年方15岁。

翻开地图，云东海位于三水区地理中心，东临万亩云东海湿地公园，西靠万亩森林公园，面前是万亩连片可开发土地空间。“三个万亩”让云东海成为佛山的“风水宝地”，在高质量发展战略版图上占据越来越重要的位置。

去年以来，佛山实施“515”战略，城市格局延展，向北部大布局，举全市之力推进佛山有史以来最大规模的园区——佛北战新产业园建设，其核心起步区就在云东海街道。随后，这里构建起“两园一谷”产业大平台，瞄准生物医药、电子信息布局战新产业。同时，依托于生态禀赋构建的产城融合、“体育+文旅”融合模式，也让其成为新的人口集聚地、“三生融合”的新城市标杆。

一手拥抱“绿水青山”、一手抢抓“金山银山”，最年轻的云东海或将成为佛山高质量发展的突破点。近日，南方都市报“镇能量”深调研第六期走进云东海街道，调研组对话街道“一把手”、走访园区和企业，尝试总结它的向“新”之路：坚守贯穿全局的大生态，培育面向未来的大产业，塑造与时俱进的“都市范”；而更关键、更考验执政者的是保持“一张蓝图绘到底”的战略定力。

以生态造新城

生态+城市+产业，设定三大新目标

水光潋滟，白鹭齐飞，荷香处处，鸟鸣幽幽，万亩云东海湿地公园是珠三角城市群中最大的湿地，也是这个街道的名字由来。

得益于得天独厚的生态禀赋，早在1999年，云东海旅游经济区设立，定位发展旅游休闲度假、文化教育以及高尚住宅等第三产业。并在之后的10年时间，复原并提升云东海的生态面貌。

2008年，云东海旅游经济区“升级”为云东海街道，成为佛山32个镇街中最年轻的一个。3年后，“城市三水”的概念铺开，以旧城区为坐标原点推进城市“北拓西进”，涵盖云东海全域和西南街道、乐平镇部分区域的三水新城规划横空出世。

“从这个时候开始，云东海的定位发生了历史变化，从原来简单旅游资源，迈向城市建设。”云东海街道党工委书记刘勇海表示。不久后，坐拥广佛肇城轨“三水北站”和“云东海站”两大交通枢纽的区位优势，三水新城以TOD模式（即以公共交通为导向）围绕三水北站开发新城核心区。城市发展需要产业支撑。到了2016年，云东海才开始急速推进制造业。

纵观整个云东海发展，经历了从旅游区到城市建设，再到产业发展的三个阶段。“我们做城市建设、产业规划，但始终没有忘记生态环境”，刘勇海表示，正是坚持走绿色发展之路，坚持新城发展“规划留白”，才让云东海有了抢占城市竞争新赛道的优势。

放眼全国，湿地绝不仅仅是一片湿地，而是新经济的驻扎之所和人们向往的居住之地。杭州西溪湿地是国家湿地公园的范本，也是杭州乃至浙江的一张金字招牌，周边集聚了阿里巴巴等科创企业以及大片高档住宅区。广州的海珠湿地公园、深圳的福田湿地公园，也成为城市中心最具价值的区域之一。

围绕生态造新城，万亩云东海湿地公园为云东海街道发展带来极大想象空间。在“十四五”规划中，云东海正瞄准“湖区经济新样本、青春都市新标杆、生态魅力新名片”三大目标，打造“理想城市”。

云东海街道全景。

找准战新赛道

电子信息+生物医药，“两园一谷”搭建大平台

除了生态禀赋，作为佛山最年轻的街道，云东海也几乎没有“历史包袱”。辖区内大部分区域是工业净土，无需应对先发镇街“腾笼换鸟”产业升级的难题。然而，如何找到生态环境影响较小、与城市定位相匹配又具备发展前瞻性的产业，就相当考验执政者智慧了。

云东海选定的第一个产业方向是电子信息产业。“这里有产业基础，很多电子通信设备行业优秀企业的发源地都在三水。”郑洪振是三水高新技术企业粤海信通讯有限公司的负责人，该公司自主研发的超材料填补了业界空白，由此制造的龙勃透镜天线广泛应用于5G通信、卫星通信、电子对抗、无人驾驶等领域，主要性能达到国际领先水平。

事实上，三水已成为中国通信天线制造企业最集中的县域地区之一。位于云东海的“佛高区云东海电子信息产业园”是三水做强超千亿电子信息产业集群的主阵地，成功引进联信5G科技城、蓝湾云计算等优质项目，形成以5G为核心的电子信息产业集群雏形。

另一个产业方向是生物医药。这个对环境要求较“挑剔”的战新产业正在这里加速崛起。今年2月，作为全省七大产业集聚区之一的佛北战新产业园正式开园，其核心起步区——佛山云东海医药健康产业园就在云东海街道。该园区产业定位为高端医药、高端医械、高端医疗，是佛山抢抓生物医药产业高点、推进战新产业集聚和制造业高质量发展的关键部署，也是粤港澳大湾区唯一可发用地超万亩的生物医药专区、广东省药品监督综合改革先行区。在生物医药产业迅猛发展，各地争相布局的当下，云东海拿出了独有的竞争优势。今年以来，产业园已储备超150个项目，相当于每天收储一个新项目，涵盖纳米中试平台、抗肿瘤药物、化学注射剂、中药口服制剂、中药发酵饮片等领域。

依托良好的生态、空间优势，作为三水建设3.0园区先行示范兵，云东海高起点搭建佛山云东海医药健康产业园、佛高区云东海电子信息产业园、云东海智造谷“两园一谷”的环湖产业大平台，契合省、市、区等多重机遇叠加期，云东海在战新产业新赛道加速起跑。

万亩云东海湿地公园是珠三角城市群中最大的湿地。 摄：李东

城市生活新标杆

生产+生活+生态，擦亮“三生”融合城市名片

“云东海街道是三水的中心城区之一，以先进制造业助推大健康产业落地，打造大湾区生命健康服务新高地，是云东海街道未来优势。”三水区委书记李军指出，云东海街道要将生态优势转变为经济优势，打造三水宜居宜业新中心。

事实上，作为三水新城的核心，云东海肩负打造“城市三水”的重任，既要加速塑造现代化城市形态，也是与时俱进地提升城市生活的体验感。

依托于云东海医药健康产业园的布局，云东海提出因地制宜定制产业发展路径，其中，依托佛山云东海医药健康产业园的“明星效应”，云东海街道将探索发展康复医疗、品质医美、休闲度假等服务业，打造大湾区生命健康小镇，推动生物医药产业链和生命健康产业链“双链”协同发展。

“‘生命’与医药扣题，健康与‘文旅体’扣题，生命健康小镇体现的是云东海的活力。”刘勇海在采访中提到。当前，云东海湿地公园正逐渐从“城市绿芯”向“体育+生态+文旅”融合发展的新平台进阶，充分发挥云东海湿地公园生态、体育和研学基地优势，挖掘生命健康等内涵，擦亮生产、生活、生态“三生”融合的城市名片。以今年5月举办的铁人三项赛为例，千名国内外选手参与竞技，不仅充分展示了云东海湿地的环境资源，还全面带动了当地旅游、餐饮、交通、物流等行业发展。

一场场精彩纷呈的体育赛事，也正是对“云上东海·水韵荷香”乡村振兴示范带最好的宣传。目前，该示范带以北湖生态旅游为主线打造长13.14公里的乡村振兴精品线路，通过“文旅+”盘活乡村资源，带动乡村旅游、特色民宿、户外休闲、非遗体验等项目的加速集聚，目前已引入18个项目，打造音乐营地、风光书院等一批网红景点。

统筹好本地特色、优势、资源，协调好产业与城市关系，坚持“一张蓝图绘到底”的战略定力，便是云东海向“新”而行的探索与实践。

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摄影：南都记者 郑俊彬（除署名外）