北京
为了加快征收进程，很多征收部门越来越多的通过“以危促征”的方式对被征收人的房屋进行拆除，吉林省的王先生就在征收过程中遇到了这种情况，其合法拥有的房屋先被认定为危房，后被以紧急避险为由强制拆除，对此，王先生十分愤怒。不过最终好在法院认定征收部门的强拆行为违法，该案件也被收录进最高法的典型案例中。今天圣运律师就通过该案例为大家分析一下危房认定到底应如何进行。
案情介绍，征收部门征收不成，“以危促征”强拆房屋
吉林省长春市的王先生在该村合法拥有一处宅基地并建有房屋，因省政府对相关区域作出征地批复，王先生的宅基地及房屋被纳入征收范围。在征收过程中，征收部门并未就房屋补偿安置问题达成一致意见，随后当地国土资源局向王先生作出责令交出土地决定。两年后，经当地街道办事处报告，吉林省建筑工程质量检测中心作出鉴定，认定涉案房屋属于“D级危房”房屋。该月，住建局便对涉案房屋作出紧急避险决定。在催告、限期拆除未果的情况下，住建局便对涉案房屋实施了强制拆除行为。王先生对上述紧急避险决定不服，提起行政诉讼，请求法院确认该紧急避险决定无效、责令征收部门在原地重建房屋。
该案件经两审终审，一审法院判决撤销案涉紧急避险的决定，但没有支持王先生要求重新建房的诉求。随提起上诉，二审法院指出，涉案房屋应当由征收部门进行补偿后，按照征收程序予以拆除。根据《城市危险房屋管理规定》相关要求，提出危房鉴定的申请主体应当是房屋所有人和使用人，而本案系当地街道办事处申请，主体不适格；住建局将紧急避险决定直接贴于无人居住的房屋外墙，送达方式违法；该局在征收部门未予补偿的情况下，对涉案房屋作出被诉的紧急避险决定，不符合正当程序，应予撤销。但王先生要求对其被拆除的房屋原地重建的主张，不符合该区域的整体规划。二审法院遂判决驳回上诉、维持原判。
尽管王先生要求重新建房的请求没有得到支持，但无论是一审法院还是二审法院判决，都反映出强烈反对征收部门“以危促征”的态度。
圣运律师法律解读
征收部门拆迁过程中，“以危促拆”是今年征收部门较为常用的违法拆迁手段，很多被征收人的房屋被莫名其妙认定为危房并被强制拆除，产生了巨大的财产损失。根据我国《城市危险房屋管理规定》危险房屋指的是结构已经严重损坏或者承重构件已属危险构建，随时有可能丧失结构稳定和承重能力，不能保证居住和使用安全的房屋。危险房屋的标准分为A、B、C、D四个等级，危险程度逐渐加深。这是我国法律认定危房的实体条件，那么，到底认定危房的合法程序到底是怎样的？我们大家如果遇到“以危促拆”被拆迁人该如何应对呢？
第一、认定危房的主体是否适格。根据我国《城市危险房屋管理规定》，建设部负责全国的城市危险房屋管理工作。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作。因此，只有县级以上人民政府有权作出危房的认定，而在该案件中，案涉房屋的认定程序却是有街道办与鉴定中心完成，明显存在认定主体上的违法。
第二、鉴定机构是否具有鉴定资质。根据我国法律规定，市、县人民政府房地产行政主管部门应设立房屋安全鉴定机构，负责房屋的安全鉴定，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。这意味着，房屋的安全鉴定必须交由政府部门设立的专门鉴定机构。若大家被通知已经打出检测结果，大家可以通过该鉴定机构的官网查询其经营范围是否包括房屋危险性鉴定，并通过政府官网咨询其所属部门是否为政府部门，以此可以确定该鉴定机构是否具备相应的鉴定职能。
第三、危房的认定程序是否合法。鉴定机构对房屋安全性鉴定有一套完整的法律流程，即受理申请、初始调查、现场查勘测试记录损坏数据及状况、检测验算、分析并最终签发鉴定证书。其中并不是每一个环节对我们被鉴定人都是透明的，但是对于现场查勘、测试、记录各种损坏数据是我们被鉴定人能够了解的，如果在鉴定中，大家没有收到现场查勘的消息，可据此怀疑鉴定报告的合法性。
圣运提示
“以危促征”这种违法征收行为经常令被征收人的权益受到损害，因此需要大家对危房认定提高警惕，在鉴定开始时，大家不仅可以查询相关网站核实鉴定机构的资质，而且可以通过查询鉴定机构的房屋安全鉴定资格书、房屋安全鉴定人员的资格证件等文件确定鉴定机构是否具备相应的鉴定资质。若鉴定环节存在非法之处，大家应尽快寻求专业律师的帮助，叫停鉴定过程，保护自己的合法财产。
文章 | 圣运律师 | 视觉 编辑 | 圣运律师
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