信任共赢！民企期盼与政府建立互动新模式

今年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称“民营经济31条”）发布，强调加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系等。

记者采访了解到，民营企业普遍期待良好宽松的营商环境，希望能够与政府建立起信任共赢的互动新模式。不过，也有民营企业家表示，“民营经济31条”的出台提振了信心，但更期待政策落地见效。

企业经不起“折腾”

“民营企业家非常在乎营商环境，经不住这些折腾。良好的政企互动，更有利于缓解企业的后顾之忧。”海昭生物董事长黄建中告诉《国际金融报》记者，自公司扎根合肥生产研发中心落地黄山脚下的旌德小镇后，他对与政府的互动有了更真切的理解。

据悉，海昭生物是一家研发生产新型微生物的小微企业。2021年6月，黄建中完成对公司的收购重组，同年8月成立全资子公司旌德海昭生物，之后生产基地建设完成并取得生产许可资质，总投资6000万元，分三期建设。目前一期工程的1500平方米厂房已经建设完毕，并形成了年产500万支活体复合益生菌的生产能力。

“创业本就步履维艰，若落脚点没选好，后面发展就更难。因此在选择落地点上，考虑最多的就是自然环境、人文环境以及营商环境是否良好。”黄建中表示，选择继续在安徽发展，与安徽近年来扶持了很多高新技术企业，印象比较好有着直接关系。

从地理位置看，安徽省宣城市旌德县位于皖南腹地，是中国灵芝之乡、中国宣砚之乡和全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。近年来，旌德县紧抓长三角一体化高质量发展契机，旌德经开区着力发展生物医药产业，园区内有海昭生物、菁科生物、黄山胶囊等20余家生物医药企业。

“海昭生物的产品研发生产对水的要求高，旌德良好的自然环境是一大优势。”黄建中说，同时旌德的营商环境友好，企业落地后确实没走弯路，“很繁琐复杂的生产资质取证环节，也出人意料的高效快捷”。

海昭生物落地旌德经开区成功签约活体复合益生菌项目，从重组签约到投产仅用了4个月时间；2022年9月，海昭生物获得宣城市市场监督管理局颁发的食品生产许可证，可从事特殊膳食食品生产。黄建中认为，这得益于旌德县高效服务。

据记者了解，旌德县方面近年来重视加大支持实体经济力度，促进县域经济高质量发展，致力于深化“旌牌管家”政务服务改革，打造办事效率最高、审批时间最短、服务态度最好、投诉办理最快的“四最”营商环境，力争全县主要营商环境指标达到或接近长三角先进地区水平。今年6月底，旌德县人民政府办公室印发《旌德县创新提优营商环境二十条》通知，提出打造高效便捷的政府环境、公平竞争的市场环境、规范透明的法治环境、诚实守信的信用环境等措施，细分到精简优化办税流程、探索部分领域实行“包容期”监管等工作。

期待政企更好合作

“地方打造良好的营商环境，重点应放在政企双方共建信任。”此前从事金融投资的黄建中告诉记者，转向实体经济后，发现做实业事无巨细，确实不容易，“虽然益生菌产品市场巨大，且亲身验证了（益生菌）改善人体亚健康状态的功效，这份事业值得花心思做起来，但具体到落地发展，仍面临不少困难”。

“项目原本就在安徽，就地重组后，工作启动较为方便，这些年与政府互动也比较愉快。”尽管黄建中将这段时间称之为“蜜月期”，但也坦言，不管是技术研发还是市场推广，都面临着重重压力。同时，由于缺乏向上沟通通道，民营企业的创新声音很难有效传达。民营企业“起点低”，普遍缺乏权威“背书”，而创新并不能囿于权威背书，非常期待鼓励民间创新的政策支持。

在业内人士看来，政企友好合作需要双方理解和信任。

“企业家主要会从政务环境、生活配套、产业配套、交通区位等方面考虑。政务环境基本围绕行政审批效率和流程精简；地方政策中涉及补贴，包括人才、设备、税收等。”一位长三角招商人士告诉《国际金融报》记者，“在此过程中，双方难免会有摩擦。例如，有的地方政府为了吸引项目落地以完成考核，会答应企业家诉求，但落地后可能无法兑现，当然，这种情况其实比较少。更多的情况是，由于市场和环境变化，企业家盈利不及预期，双方在合作上容易有情绪。”

企业创新需要各方面的努力，民营企业更为灵活、更具生命力，在自主创新之路也更不容易。一位高新技术领域的上市企业高管告诉《国际金融报》记者，民营企业的自主创新之路不易，一方面，创新意味着风险，资本等扶持力量需要有包容性，企业家也要有耐心。另一方面，创新出成果后，应有公平的市场准入，不让民营企业因资质问题而受限，“更首要的是，民营企业要在思维认知和制度规定上创新，企业创新需要产业经验基础，并非是高学历建立的‘空中阁楼’，创新标准定制最重要的是‘切实际’。”

记者 朱灯花

编辑 潘晟