罚款827万！南京十家瓶装液化气企业搞垄断，共谋价格被查

南京10家从事瓶装液化气经营业务的企业，因达成固定或变更价格、分割销售市场的横向垄断协议，合计被罚约827.35万元。

9月12日当天，市场监管总局发布2023年民生领域反垄断执法专项行动第二批典型案例，其中包括上述案例。官方数据显示，专项行动开展以来，市场监管部门已办结民生领域的垄断协议、滥用市场支配地位案16件，罚没款金额合计约6.41亿元。

以行业自律名义，10家企业共谋平装液化气价格

行政处罚决定书显示，这起瓶装液化气垄断案的线索由市场监管总局转办。2021年7月16日，江苏市场监管局经核查线索后，正式立案。

总局通报。

经查，自2018年下半年起，南京百江液化气有限公司等10家瓶装液化气经营企业，陆续在一起讨论不低价抢夺客户、避免恶性竞争事宜，多次以开展行业自律名义或利用筹备新公司之机，通过口头约定或签署书面协议形式达成关于液化石油气销售价格和客户报备内容的协议。

比如2019年7月，几家涉案企业达成了一份自律公约，约定南京百江的民用气定价为130-136元，其他企业的标准是120-130元。商用气定价为110-140元（14.5kg）、340-390元（49kg）。同时还约定了新客户的认定、统一报备格式、新客户报备注意事项等内容，并制定违约处罚条款。

2019年12月，几家公司又在南京江宁区的一家咖啡馆召开会议，强调各企业不得互相接盘、不低价抢客户，并再次明确违规处罚。

据江苏省市场监管局介绍，如果参约企业违规低价接收、争抢、开发、接盘其他公司客户，一经查实将在三个工作日返回销售利差，并将客户在三个工作日内返还对方，同时按500元/户处罚违规企业。

至于恶意低价抢占其他企业老客户或新报备客户的，第一次将被处罚2000元，第二次处罚5000元，第三次报主管部门注销相关证件。

除了制定处罚措施并查处通报违规行为外，相关自律公约还要求每家企业一次性投入10万元作为自律保证金，以对新客户报备、市场价格策略执行进行约束。

被罚上一年度销售额2%，合计827万元

在执法机构看来，10家涉案企业协商液化石油气价格，属于固定或者变更价格的行为，该行为限制价格竞争的程度，排除了经营者相互之间的价格竞争，使得价格作为市场资源配置的信号失真，破坏了相关市场的竞争秩序。

此外，涉案企业约定新增客户报备，不得低价接盘其他公司客户等，属于分割销售市场的行为，这种对新增客户的锁定破坏了市场的公平竞争，使客户失去自由选择供应商的机会和权利，构成排除限制竞争的垄断行为。

根据反垄断法规定，禁止具有竞争关系的经营者达成“固定或变更商品价格”“分割销售市场或者原材料采购市场”的规定，否则将被没收违法所得，并处以上一年度1%-10%的罚款。

今年9月1日，江苏省市场监管局对本案作出行政处罚结果。结合违法行为的性质、程度和持续时间，以及当事人积极配合调查、如实陈述事实并主动提供有关证据材料等因素，10家企业均被处以2020年度营业额2%的罚款，合计约827.35万元。

处罚结果。

南都记者梳理发现，此次领到最高罚单的是南京百江液化气有限公司，罚款金额为384.10万元，南京燃博燃气有限责任公司居次，约被罚250.72万元。此外，由于该案持续过程中充分竞争的市场价格无法确定，当事人的违法所得无法计算。

在办案90余件，民生领域反垄断执法力度加大

南都记者注意到，在通报此案的当天，市场监管总局还公布了2023年民生领域反垄断专项行动第二批典型案例，另有9起案例入选。

其中较受关注的是一次执法约谈。7月31日，市场监管总局依法约谈四家生猪养殖企业，要求高度重视《互不挖人公约》存在的问题，防范垄断风险。

此外，近期公布的北京市围棋协会组织会员单位达成并实施垄断协议案，也被纳入其中。经查，北京市围棋协会及8家会员单位因达成价格同盟，被指推动相关服务费上涨，排除、限制了北京市围棋业余段、级位赛服务市场的竞争，加重了参赛人员的经济负担，损害了消费者利益。

该案共开出16.62万元的罚单，这是依据《反垄断法》对国内体育行业作出处罚的第一案，也是将行业协会作为经营者进行反垄断处罚的第一案。

数据显示，自2023年民生领域反垄断执法专项行动开展以来，市场监管部门新立案垄断协议、滥用市场支配地位案件15件，在办90余件，办结16件，罚没款金额合计约6.41亿元；纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为13件、执法约谈8件；审结民生领域经营者集中案件198件。

据市场监管总局介绍，聚焦重点领域，市场监管部门依法查处医药领域垄断案件5件，罚没款金额5.5亿元。为遏制行业乱象，监管机构不断推进燃气、热力等公用事业领域的执法；同时强化行业协会、保险、建材等领域反垄断监管，加大反行政性垄断的执法力度。

民生领域反垄断执法专项行动第二批典型案例如下：

1、市场监管总局依法约谈四家生猪养殖企业防范垄断风险

2、北京市市场监管局依法查处北京市围棋协会组织会员单位达成并实施垄断协议案

3、江苏省市场监管局依法查处南京市10家瓶装液化气企业达成并实施垄断协议案

4、湖北省市场监管局依法查处鄂州市4家保险公司达成并实施垄断协议案

5、湖南省市场监管局依法查处湖南省爆破器材行业协会组织部分会员企业达成垄断协议案

6、贵州省市场监管局依法查处金沙县4家建材相关企业达成并实施垄断协议案

7、安徽省市场监管局依法查处当涂县人民政府滥用行政权力排除、限制竞争案

8、江西省市场监管局依法查处定南县城市管理局滥用行政权力排除、限制竞争案

9、湖南省市场监管局依法查处邵阳县人民政府滥用行政权力排除、限制竞争案

10、宁夏回族自治区市场监督管理厅依法查处平罗县财政局滥用行政权力排除、限制竞争案

采写：南都记者 李玲