曲阜：念好“建、强、活”三字诀 夯实村（社区）残协基层基础

近年来，曲阜市始终以“双基工程”为牵引，坚持把夯实基层基础作为推进残疾人事业高质量发展的固本之策，深入推进基层残联组织改革和服务创新，积极加强和改进村（社区）残协规范化建设，切实保持和增强残协的政治性、先进性和群众性，切实维护残疾人合法权益，不断提升服务残疾人的能力和水平，团结引领残疾人听党话、跟党走，让村（社区）残协“建起来、强起来、活起来”。

聚集“四有”标准要求，把组织建起来。聚集有场所、有人员、有制度、有体系的“四有”标准要求，扎实开展村（社区）残协建设。2020年，结合村（社区）“两委换届”，优化调整残协组织结构，建立健全村（社区）残协，广泛吸纳残疾人及亲友代表、扶残助残人士等担任残协委员，共推选出318名专职委员。2023年，及时出台了《关于进一步加强村（社区）残协工作的意见》，进一步充实村（社区）残协工作队伍，每个村（社区）残协至少由5人组成。按照新修订的《村(社区)残疾人协会工作规范》和《专职委员工作规范》，制定村（社区）残协工作制度、工作职责、专职委员工作规范，实现村（社区）残协组织架构、工作制度上墙明示。建立市级村（社区）专职委员微信群、村（社区）群众微信群，让组织体系纵向到底，打通最后一公里。

强化党建引领，把组织强起来。始终坚持党的领导，推动以党建引领村（社区）残协建设。突出第一属性，让残协姓“党”，全市318个村（社区）残协主席全部由村（社区）党支部书记担任主席。以网格化管理为切入点，定片区、定组长，打造村（社区）残协“微组织”体系，将“联系、维权、服务”职能网格化。实施党员划片定岗联户制度，将党员放在网格中服务残疾人，充分发挥党员的先锋模范作用。鼓励村（社区）残协积极探索“党建+”服务品牌，发挥党员的服务引领作用，推出了群众有需要、项目有实效、活动有特色的“幸福食堂”“相约黎明”“早晚问候”等服务品牌，以优质项目和品牌提升村（社区）残协服务能力。

建立“四个一”工作机制，让队伍活起来。坚持以规范工作程序和协调运作保障制度落实，建立“一档、一制、一训、一育”的工作机制。即建立一个档案盒，摸清本村（社区）内残疾人底数、需求状况；建立入户访视制度、文体活动制度等一系列制度，配发“两本”即（活动记录本、入户访视记录本）；开展一次大培训，对全市318个村（社区）残协专职委员全员覆盖培训；培育一批典型示范村，全市12个镇街从本辖区内优中选优，全力打造5-7个典型示范村，重点突出、以点带面，全面推动基层残协“活起来”，提升服务能力。（侯波）

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