淮南市的区划调整，安徽省的第12大城市，为何有7个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于安徽省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如合肥市、芜湖市、阜阳市等等。今天，我们聊聊安徽省的淮南市。淮南市是安徽省下辖的地级市，同时，也是安徽省的重要区域城市。目前，淮南市常住人口超过了300万，合计下辖了7个区县。那么，7个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

安徽省是我国中部六省之一，同时也是我国华东地区的省份。安徽省是我国的人口大省、经济大省，按照2020年的统计数据，安徽省总人口6100多万人。在我国各个省份中，6000万人口以上的省份，并不是很多。在未来的经济发展中，人口基数意味着发展潜力巨大。2022年，安徽省的GDP总量超越了4.5万亿，人均经济达到了非常不错的水平。

目前，安徽省总计下辖了16个地级市，分别是：合肥市、马鞍山市、淮北市、宿州市、阜阳市、蚌埠市、淮南市、滁州市、六安市、芜湖市、亳州市、安庆市、池州市、铜陵市、宣城市、黄山市。其中，合肥市是安徽省的省会城市，同时也是全国15个新一线城市之一、安徽省综合实力最强的城市。

2022年，安徽粮食播种面积10971.3万亩,粮食总产量820.02亿斤,属于全国的产粮大省之一。与此同时，安徽省的瓜果蔬菜等产品，大批量供应江浙等地。2022年，安徽省蔬菜播种面积1153.8万亩，总产量2538.1万吨。瓜果播种面积148.3万亩，总产量402.2万吨。

淮南市是安徽省下辖的地级市，也是安徽省的重要区域城市。2022年，淮南市的全年粮食产量317.7万吨，蔬菜产量93.1万吨，生猪出栏 122.6万头，猪牛羊禽肉产量19.8万吨。

2022年，淮南市常住人口302万人，户籍人口390万左右。2022年，淮南市GDP总量1500多亿。目前，淮南市合计下辖了5个区、2个县，合计7个区县，分别是：田家庵区、大通区、谢家集区、八公山区、潘集区、凤台县、寿县。那么，淮南市7个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

不得不说，淮南市的地理位置非常好。在我国古代历史上，一旦出现南北对峙的情况，对于南方政权来说，需要确保两淮等地的安全，从而确保整个江南的稳定。淮南属于两淮防线的咽喉屏障之一，地理位置非常重要。例如在前秦和东晋对峙的过程中，前秦集结90多万大军南下，双方爆发了著名的淝水之战。请注意，淝水大战的主战场，就在淮南市。

我国行省制度起源于元朝，在元朝统治时期，全国被划分为10个行省。例如岭北行省、四川行省、湖广行省等等，其中，江苏北部、安徽北部隶属于河南江北行省，基本上以长江为省界。苏南和皖南的部分地区，则隶属于江浙行省管理。在这一阶段，合肥等地隶属于河南江北行省。

1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省制度的基础上，进一步完善和划分，把全国划分为南北直隶十三个省。其中，南直隶管理了江苏、安徽、上海等大片地区。17世纪中期，清朝基本上确立了自己的统治。清朝定都北京，北直隶更名为直隶省。南直隶的地位下降，更名为江南省。对于江南省，清朝非常重视，认为“直隶外，为省者十有五，而江南为大”。

江南省的人口众多、面积非常辽阔、经济发达、水网密布，并不利于管理。1667年，康熙皇帝在位的第6年，江南左、右布政使，更名为安徽布政使、江苏布政使。从这个时候开始，出现了安徽、江苏的名字。1760年，乾隆皇帝在位的25年，安徽省、江苏省的区划框架，已经彻底稳定下来。

清朝嘉庆皇帝在位时期，安徽省下辖了8个府、5个直隶州，分别是：安庆府、徽州府、宁国府、池州府、太平府、庐州府、凤阳府、颍州府、六安州、泗洲、和州、滁州、广德州。淮南市下辖的各个县，基本上隶属于凤阳府管理。凤阳府下辖了2个散州、5个县，分别是：凤阳县、怀远县、定远县、凤台县、灵璧县、寿州、宿州。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的复杂时期。安徽省连接南北，各地军阀反复混战，对安徽各地造成了很大的破坏。同时，安徽北部陆续遭受了旱灾、水灾等自然灾害，百姓们的日子很苦，急需休养生息。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。

出于管理安徽各地的需要，1949年5月，我国组建了皖北行署区、皖南行署区。行署区属于建国初期的临时性区划，除了皖北、皖南行署区之外，还出现了旅大行署区、苏北行署区、苏南行署区等一系列的行署区。过分复杂的区划，并不利于经济建设和管理。1952年8月，皖北、皖南行署区被撤销，重新组建了安徽省。

安徽淮南等地的煤炭资源非常丰富，为了更好的开采煤炭资源。1949年，组建了淮南矿区，属于县级区划。1950年9月，淮南矿区被撤销，皖北行署区组建了淮南县级市。1952年6月，鉴于淮南县级市的重要性。安徽省组建了淮南地级市，主要管理城区和矿区。

不过，在五六十年代，我国的地级市基本上都没有下辖县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，安徽省的各个专区也陆续更名。在六七十年代，随着一系列项目和工程的进一步推进，淮南市在发展建设过程中，受到了空间不足的限制。很多项目都无法进一步扩大。

1977年，出于扩大淮南市管理范围，增强淮南市的综合实力的需要。阜阳地区的凤台县，划入了淮南市管理。进入80年代以后，随着淮南市的经济持续发展，淮南市的主城区，逐步形成了5个区，分别是：田家庵区、大通区、谢家集区、八公山区、潘集区。加上凤台县，合计6个区县。

进入21世纪以后，淮南市的城区规模进一步扩大，城市人口进一步增加。出于均衡发展的考虑，2015年12月，六安市的寿县，划入了淮南市管理。截止2015年，淮南市7个区县的区划框架，彻底形成。

出于区域建设的综合需要，进入21世纪以后，淮南市陆续高新区、经开区、山南新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。很多地级市都组建了经开区、高新区或者示范区，都属于功能型区划。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。