机制动力激发队伍活力 ——市市场监管局深化机构改革、提升单位治理能力秘诀探寻

荣获“全国市场监管系统先进集体”，质量工作考核连续7年居河南省第一方阵，食品安全考核连续4年居河南省第一方阵，知识产权保护考核连续两年居河南省第一方阵……

市市场监督管理局为何能在深化机构改革和提升单位治理能力中交上这样一份优异答卷，秘诀就是建立干部培养锻炼机制、评优评先激励机制、目标考核评价机制、业务协同推进机制、党建业务融合机制“五项管理机制”。

“我们局由原工商、质监、食药监、知识产权、价格检查、盐业执法6个部门整合而成，解决‘多局合一’后人员、职能、思想整合融合问题，推动‘千人大局’在原多部门基础上取得新发展、新突破，这是我们构建‘五项管理机制’的初衷。”市市场监督管理局党组书记、局长王俊杰介绍。经过3年多的实践探索，该局形成了以制度管理为核心、以实干实绩为导向、以调动干部积极性为目标的组织管理体系，有效把制度优势转化为内部管理优势和市场监管治理效能。

实干实绩是评优评先“金标准”

“两年多时间从副科提拔到科长岗位，以前是非常不容易的事，现在在我们局只要工作干得好就可以。”市市场监督管理局综合规划科科长宋彦臣告诉记者，“工作干得好，评优评先、个人进步就少不了，这已成为全体干部职工的共识。”

该局把工作实绩作为干部选拔、评先评优的“金标准”，坚持公开公正选拔干部，建立量化考评机制，打破论资排辈，消除隐性台阶，真正让能干事者有机会、干成事者有舞台、不干事者没位置。近两年，该局先后将3名任职两年多的优秀副科级干部提拔至科长岗位，将两名在实职岗位上表现突出的干部优先晋级为四级高级主办，在年度考核中将牵头工作进入河南省、全市第一方阵的科室负责人直接确定为优秀等次。

业务集成、党建业务融合

市市场监督管理局成立了内部协调机构，对食品、药品、知识产权、行政审批、消费维权、非公经济、登记注册窗口7个领域进行业务集成，由一名党组成员分管，内部实体化运作知识产权局、食品监管局、药监局，实现消费维权“一体化”、审批服务“一站式”、非公党建“统一管”、企业登记和商标注册“一窗办”，发挥了“兵团作战”优势。

“从全国市场监管系统来讲，业务集成模式是有效应对机构大、职能多等问题的一种大胆创新尝试，有效理顺了职能体系，增强了工作合力。”王俊杰认为，“在推动业务集成基础上，我们进一步推进党建业务融合，围绕业务模块和相关工作领域设置了7个机关支部。机关支部不再是‘花架子’‘空摆设’，承担起了相关业务领域岗位练兵、作风建设、干部评价推荐、重要活动组织等功能，话语权和堡垒作用显著增强，有效解决了党建与业务‘两张皮’问题，实现了党建质量及与业务工作‘双提升’。”

发挥考核的“指挥棒”作用

“我们建立了对全系统26个单位的综合业务年度考核评价体系，采取‘分赛道’考核，‘一把尺’测量，同时采取正向加分、负向减分相结合方式，鼓励机关干部在各自领域创先争优。”王俊杰说。考核结束后，该局还会对考核结果进行“画像”，明确指出各部门在考核中的优劣长短，督促其补短板、强弱项。“我们将考核结果与干部成长进步挂钩，杜绝了考用脱节现象,考核‘指挥棒’朝哪儿指，干部工作就朝哪儿干。”王俊杰告诉记者。

在“五项管理机制”激励作用下，市市场监督管理局党员干部工作激情充分调动，创先争优精神、协同配合意识、攻坚克难战斗作风显著增强。近年，该局荣获“全国市场监管系统先进集体”等众多荣誉称号，10余项重点工作进入河南省第一方阵，市场监管事业展现出勃勃生机。

山东东营、广东肇庆、江西景德镇、新疆哈密、安徽滁州等省内外100余家单位先后前来我市市场监督管理局交流借鉴。（记者 李慧）

（来源：安阳市人民政府网站）