采取“长牙齿”的硬措施，严守耕地“红线”

习近平总书记在中央财经委员会第二次会议上强调，耕地是粮食生产的命根子，要切实加强耕地保护，全力提升耕地质量，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。党的十八大以来，我国土地资源利用水平稳步提升，单位国内生产总值建设用地使用面积持续下降，全国永久基本农田落地到户各项任务总体完成，但我们不能放松警惕，要严守18亿亩耕地红线，着力提升节约集约用地水平，继续抓好粮食生产，筑牢国家粮食安全，支撑经济社会发展。

耕地保护党政同考，压实各方责任。“食为政首，谷为民命”。粮食安全是治国安邦的头等大事，关乎民生大计、国家发展之根本，要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，把耕地保护作为党委政府高质量考评指标，并实行耕地保护“一票否决”制，让各级党委政府坚持把保障粮食安全摆在突出位置，落实今年中央一号文件，加大农业政策支持，扎实推进好政策落地，坚决遏制土地违法行为，改革完善占补平衡，稳妥推进进出平衡，确保粮食种植面积底线，实现产销平衡的稳定，保证粮食产量只增不减。要严格落实耕地保护责任，以“长牙齿”的耕地保护措施严守耕地保护红线，坚决打击耕地占优补劣问题，遏制耕地‘非农化’、基本农田‘非粮化’，保障耕地面积，确保18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。

探索实施奖励机制，激励保护意识。保护耕地，一方面要用“长牙齿”的硬措施，压实耕地保护责任；另一方面，有惩罚也要有奖励，为充分调动基层政府、村集体经济组织保护耕地和永久基本农田的主观能动性，切实发挥好保护耕地第一责任人作用，各地要对保护耕地有功的相关部门及时给予奖励，激励他们在未来的耕地保护工作中鼓足干劲。保护好、利用好、建设好、管理好耕地，给农业留下更多的良田，需要地方政府、农村集体经济组织、农民、用地者等耕地的管理者、使用者的思想统一、步调一致。各地要立足实际情况，出台各种耕地保护的奖励政策，建立耕地保护补偿制度，对耕地和永久基本农田保护任务重、耕地保护目标责任完成好的地区给予奖补，让保护耕地的基层“不吃亏”“得实惠”，尤其是调动基层耕地保护的积极性，形成了基层保护合力，为耕地和永久基本农田撑起“保护伞”。

强化执法监察力度，从严查办案件。据统计，2019年底，我国耕地面积19.18亿亩，人均耕地面积1.36亩。但我国耕地资源空间分布不均衡，总体质量不高，违法违规占用耕地问题依然时有发生。所以各地政府要把违法用地问题整改作为检验干部工作态度、工作能力和工作作风的试金石，不讲困难、不讲条件把问题整改到位。强化执法监察力度，定期进行检查，及时梳理出各地区存在的耕地问题，对发现违法用地整改问题、新增农村乱占耕地建房等问题，各地各相关部门要对针对这些问题制定政策，建立工作台账，细化任务举措，落实整改措施，加快整改速度、强化过程管控，以“零容忍”的明确态度坚决遏制新增违法占用耕地问题，防止耕地再流出，确保整改工作落到实处。同时要从严查办案件，逗硬督查问责，对违法用地严重的要进行通报，对整改不到位的坚决追责问责，让相关部门切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。

（作者：李星宇）

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