视点丨河南汤阴：缘何崛起百亿级食品产业集群

■ 中国经济时报记者 程小旭

全国食品工业名县、河南省新型工业化产业示范基地、食品企业121家、食品工业年产值超过120亿元……

中国经济时报记者近日在河南省汤阴县采访时了解到，近年来，汤阴立足农业基础优势，以食品产业为主导产业，以招商引资和项目建设为抓手，进一步延链补链强链，推动产业提质增效，先后引进中粮集团、浙江物产中大、益海嘉里、今麦郎集团、安井食品、甘源食品、嘉士利食品等一批国内外500强、央企、上市公司、行业龙头，成功培育以“健康”为特色的百亿级食品产业集群。

“汤阴健康食品产业从小到大、从弱到强，已进入高速发展的黄金时期。”汤阴县委书记路录平告诉中国经济时报记者，今年以来，汤阴县签约引进食品产业项目17个，总投资94.4亿元。目前，中粮面制品加工基地、豫鑫糖醇产业园、安井食品预制菜加工基地、福建其亮速冻食品加工基地等一批在建项目正在加紧建设。今麦郎养生元素系列饮品、长沙虎家食品中原生产基地、浙江物产中大粮油产业园等一批签约项目即将开工建设。

在路录平看来，汤阴能够崛起百亿级健康食品产业得益于四个方面的举措。

第一，招大引强，推动产业壮大集聚。精准选商引资，以速冻食品、面制品为重点，科学编制产业链招商图谱，紧盯上市公司、行业龙头企业、国内外500强企业、国企央企等四类企业动态，积极开展“点对点”精准对接。瞄准新兴产业，建立预制菜“链长制”工作专班，依托产业基础、交通区位、检验检测、冷链物流等优势，着力培育和引进一批预制菜头部企业，打造集研发、生产、冷链、物流等产业链要素完备的预制菜产业集群。创新招商方式，鼓励企业围绕产业上下游引育配套项目，探索建立“生产基地+销售公司”双招引模式，通过安井食品牵线搭桥，成功引进源香食品、其亮食品，同时推动安井食品、源香食品营销商在汤阴注册商贸公司。

第二，服务至上，优化产业发展环境。深化“放管服效”改革，实施“一窗受理+部门联办”、联审联批和施工许可“容缺办理”机制，进一步压缩行政审批时间，提升审批效率。提升企业服务质量，对重点项目和企业实行县级领导、县直局委、属地乡镇、首席服务员“四级分包”，建立“一个项目、一个专班、一套方案、一抓到底”的专班服务机制；完善企业问题收集办理机制，形成问题“收集—梳理—研判—交办—跟办—办结—反馈—评价”的督办工作模式，确保企业反映的问题在第一时间得到有效回应和解决。强化要素保障，加强水、电、气、供排水、道路等基础设施建设，引进盛恒等标准化厂房项目，建设质量检验检测中心，打造过硬的产业发展基础。加强对企业金融支持，今年以来共向规上企业发放贷款18.46亿元，向小微企业发放贷款26.76亿元。

第三，创新驱动，助力产业转型升级。完善激励机制，将科技创新奖补资金纳入年度财政预算，安排7560万元资金用于支持科技创新工作；加大对企业创新研发投入的支持力度，鼓励县域企业申报国家级、省级专精特新企业。搭建对接平台，积极推动产学研对接，引导县域企业与中科院、江南大学、浙江大学、河南工业大学等省内外高等院校、科研院所开展多形式、多层次的长期技术交流合作。促进产业升级，与江南大学签署战略合作框架协议，合作建立“江南大学技术转移中心汤阴分中心”，推动最新科技成果转化。

第四，齐抓共管，夯实产业安全保障。围绕“对外输出的食品无质量问题”和“县域内流通的食品无质量问题”两个目标，建立从农田到餐桌的全过程食品安全保障体系。强化依法监管，建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，实行食品生产经营单位四级分包、“三清单一承诺”制度，大力推进食品安全“两个责任”落地落实。强化诚信自律，建立以“原辅料进货查验、生产过程控制、产品出厂检验、销售追溯”为核心的“四环一链”食品全过程监管和追溯体系，将全县食品企业纳入征信体系，实行“红黑榜”制度。强化智慧追溯，打造“农产品质量安全追溯”和“智慧食安”平台，设置绿色农产品、放心菜市场、透明生产、流通销售、放心餐饮“五大模块”，“天眼工程”“透明车间”“明厨亮灶”全程可视。设立云端数据库，存储水土资源、农作物资源、企业及产品信息，实现食品安全全程可追溯。

路录平表示，下一步，汤阴将紧紧围绕健康食品主导产业，抢抓预制菜产业发展风口，不断延链、补链、强链，撬动速冻食品、面及面制品、休闲食品、肉类深加工四大食品产业集群协同发展，推动汤阴健康食品产业发展速度更快、质量更高、效益更好。预计到2025年，汤阴县健康食品产业总产值将突破200亿元。

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