“数据跑”代替“人工跑” 望城率先推行“最多报一次”为基层减负

基层工作者是基层治理的“神经末梢”，是服务居民群众“最后一米”的主力军。“上面千条线，下面一根针”，这是基层工作的真实写照。

如何真正让基层“减负”？近年来，湖南省长沙市望城区依托新型智慧城市建设成果，整合数据资源，建设基层数据库，上线“最多报一次”系统，实现“数据共享替代人工填报、数据跑腿替代人工跑路、智能化替代人工计算”，切实为基层干部松绑减负，发挥试点示范引领作用，促进市、区两级新型智慧城市建设融合发展。

变“繁”为“简”， 破解基层痛点

“最多报一次’系统为我们社区建立了专属的人口库、房屋库，还实现了人房关联，极大地方便基层人口管理和社会治理。”近日，靖港镇芦江社区工作专干花了不到半天时间，就完成了人口相关信息报送。这得益于望城区上线的基层减负“最多报一次”应用。

以往，上级部门需人口相关的报表，社区工作人员要逐一上门进行实地摸排登记，并将人口信息手动录入上报，完成这项工作需要耗费近半个月时间。“工作量很大，多数是重复手工操作，有时报送内容要得很急，让我们十分发愁。”社区工作人员介绍。

据了解，为解决基层数据报送过程中多头报送、重复报送、口径不一等问题，望城区探索开发了“最多报一次”系统，以减轻基层工作人员负担为出发点，采用“区直部门-街镇-村社”填报数据三级联动模式，通过借助建立村社数据仓库、统一数据来源、自动复用数据等技术，减少数据报送过程中录入的工作量。

“现在有了 '最多报一次' 系统，我们只需要动态地去维护里面的人口信息，就可以在系统里一键生成所需报表，方便快捷，省时省力，实实在在地为我们‘减负’了!”靖港镇芦江社区副书记徐双说。

以“有解”思维创新“优解”路径。该系统从去年11月试运行以来，通过聚焦基层人员日常工作全流程，改变以往“部门发出需求——街镇任务分发——村、社手工录入——街镇统一汇集”的流程为“部门数据需求——‘最多报一次’——一键导出”，创新基层工作模式和管理机制，变“重过程”为“重结果”，变“重任务”为“重成效”，真正让基层“表哥”“表姐”从事务性工作中解放出来，让基层干部腾出手，迈开腿，有更多的精力去服务群众和企业，在精细化管理中，不断提升服务能力和水平。

打破信息孤岛 数据融合共享

在区数据资源中心，技术工作人员正在最多报一次平台进行表单创建申请。每月12日，长沙市数据资源管理局要求各区县报送综合治税数据，区数据资源中心通过最多报一次系统派发任务给相关区直单位，仅用2天就汇聚了相关数据，比以往传统方式节省10天左右时间。打破信息孤岛，实现数据融合共享也是“最多报一次”系统的“闪光点”。

“以前，我们业务科室在发放各类待遇之前需要核实人的生存状态，如失业保险、工伤保险、养老保险等，工作人员手动去查询卫健提供的死亡人口报表，需要好几天的时间，还有可能出现遗漏。”区人社局信息中心主任陈适说。自启用“最多报一次”系统后，工作人员只要上传相关报表，系统自动进行匹配，极大地提高了工作效率。

同时，以人口死亡信息采集为例，以前需要人社、卫健、民政等多部门各自从街镇及村社区采集信息，基层人员填报信息项目多、频次高、内容繁琐，且数据来源和采集时间不一致还会导致数据不同步。

如今，基层人员只需定期采集死亡人口的基本身份信息，导入系统自动匹配人口库便会自动生成户籍地址等相关信息，基层人员只需要一次填报，实现多部门的数据共享，大大减轻了基层工作人员工作负担，同时也更好地保障工作效能。

“数据跑”代替“人工跑”，一条条数据在税务、社保等系统中飞速流转。目前，望城区已试点死亡人口、综合治税、人社保险和市场主体四大类业务，均由各区直单位共享报表，系统自动比对融合后开放给其他单位使用，试点业务每月均在稳定运行中。目前已累计建立表单43张，完成报表任务362个，用数字助力基层社区治理工作。

“单维”变“立体”， 赋能基层治理

城市治理是国家治理现代化的重要基点，在信息化时代，如何让城市治理更“聪明”，是区域经济社会发展的必答题。近年来，望城区着力打造全国首个采用全鲲鹏架构的区县级智慧城市项目，新型智慧城市建设驶上“快车道”。

智慧的“大脑”，托举起城市百姓的幸福。走进区智慧城市运营中心，只见数据大屏上汇集了全区各部门、各领域的数据和视频，这里是全区城市运行管控的“大脑中枢”。

结合智慧望城建设与雷锋哨网格化管理，去年9月，“最多报一次”系统在全区推广使用，主要应用于人口管理、医保、社保、综合治税等领域，实现了基层数据“一次采集、动态更新、跨域协同、多方利用”。

截至目前，长沙市数据资源管理局已向望城提供人口基本信息开放、人口基础库出生证明信息、数据局人口库个人房屋信息查询等53个接口服务。支撑“最多报一次”系统建立村社人口库、房屋库，与基层社会治理平台(雷锋哨平台)对接，实现了人口及房屋信息的动态更新，赋能基层社会治理。通过人房关联，让人员信息从“单维”变“立体”，让“人工核查”变“智能核准”。

市区两级统筹发力，打造智慧城市标杆 。7月20日下午，长沙数据资源管理系统2023年半年度长沙市新型智慧城市和数字政府建设市区两级统筹协同工作会议召开，望城区最多报一次系统获评“2022年长沙市新型智慧城市建设区县(市)试点示范项目优秀案例”。

为政之要，贵在力行。望城区以“最多报一次”为突破，在智慧城市建设、数据融合共享上“走在前，作示范”。

望城区数据资源中心党组书记、主任邹勇表示，下一步，中心将进一步构建基层数据一体化采集、重塑报表报送和基层数据“保鲜”机制，不断拓展应用场景，创新工作模式，让数字赋能基层治理，让基层工作者腾出手、迈开腿，有更多的精力服务辖区居民和企业。(张斌、陈倚桐)