上半年俄罗斯财政收入陡降，欲压缩一成支出，会影响其军费吗？

内容提要：

1、俄罗斯2023年上半年财政收入陡降支出飞升，普京政府面临平衡预算的压力；

2、减少预算支出，会影响军费开支吗？

3、下半年要在既不影响民生支出、又不影响军费开支中压缩4.5万亿卢布的财政支出，可能是俄罗斯财政部无法完成的难题；

4、压缩财政支出犹如天方夜谭，俄罗斯下半年财政赤字料将再创新高。

一、俄罗斯2023年上半年财政收入陡降支出飞升，普京政府面临平衡预算的压力

由于国际石油、天然气价格持续下降，加之因为被传统市场----欧洲所抛弃，俄罗斯的汽油、柴油等石油产品和天然气的销售也大幅度减少，打破了俄罗斯和俄粉们越打越有钱、越制裁收入越高的自嗨神话。根据俄罗斯财政部公布的数据，2023年上半年，俄罗斯财政预算中来自支柱行业油气的收入陡降一半， 1月至6月的联邦预算收入为12.3万亿卢布，比去年同期减少12%。 预算支出为14.89万亿卢布，比去年同期增加18%，上半年的预算赤字达到2.59万亿卢布，而去年同期为盈余1.373万亿卢布。

由于收入不及预期而大幅度减少，支出超过预期而大幅度增加，普京政府面临较大的缩减开支、平衡预算的压力。俄罗斯各界对下半年的油气价格也比较悲观，因此俄罗斯的许多经济学家、很多杜马议员都在要求俄罗斯财政部削减下半年的政府预算，将预算赤字控制在预算法案规定的限度之内。

由此，又带来了另外的新问题。

二、减少预算支出，会影响军费开支吗？

面对下半年压缩财政支出，会否影响对乌克兰战争拨款的热点问题，7月18日，俄罗斯媒体《论据与事实》报道称，财政部长安东·西卢阿诺夫(Anton Siluanov)在接受采访时表示，杜马议员建议联邦预算减少10%，是指压缩不具有社会性质的支出，不会影响社会福利，国防开支也不会受到影响。

西卢阿诺夫解释说，财政支出，首先是养老金、工资、福利，即对公民的义务。自然，前线，确保对乌克兰战争的胜利所需的开支，也不会属于正面削减。这些预算支出项目被归类为受保护项目。

这位部长说，他理解的预算削减，意味着所有部委和部门的支出统一减少，重要的是要了解削减是指不具有社会性质的支出......首先是不会影响养老金、工资、福利、子女付款、对地区支持公民的援助，即对公民的义务。例如，儿童预算约为2.5万亿卢布，近年来增长了许多倍，其数量将继续增长。自然，对军事部门的支出也不会在削减计划之中。

该报道最后评论说：总的来说，将缩减 10% 重新分配给该国预算中一些并不重要的项目，对目前重要的事件并不那么可怕。我们的预算支出略高于 29 万亿卢布，但下半年属于正面削减的项目仅包含 4.5 万亿卢布。其他一切都有充足的资金。

三、下半年要在既不影响民生支出、又不影响军费开支中压缩4.5万亿卢布的财政支出，可能是俄罗斯财政部无法完成的难题

虽然财政部长宣布，下半年即使压缩4.5万亿卢布的预算，也不会影响养老金和福利的支付，包括对有孩子的家庭的支付更不会牺牲对军事系统的经费预算，但俄罗斯的经济学家们对此高度怀疑，因为在俄罗斯的2023年的预算法草案中，29.055万亿卢布的预算支出中， “国防”项目下的支出比2022年激增43%到 4.981 万亿卢布，

强力部门包括内政部、俄罗斯卫队、特种服务、调查委员会、检察官办公室和联邦监狱管理局的预算比2022年增加了1.5倍到 4.417 万亿卢布的预算。

“国民经济”项下的支出，从2022年预算修订计划中4.317万亿卢布减少到3.514 万亿卢布，这比2022年减少了近20%。

教育科技等社会服务支出为6.1万亿元，社会福利等民生支出为9.02万亿，其他支出包括行政部门和杜马的办公经费支出为1.023万亿。

上半年已经支出14.89万亿卢布，下半年还剩下14.165万亿卢布预算，再压缩4.5万亿卢布，意味着下半年俄罗斯财政只能支出9.665万亿，比上半年要少支出35.1%。

民生支出不能压缩，军费开支不能压缩，为了军事动员和维持社会稳定，强力部门的支出自然也不可能削减，剩下可以削减的，只有包含教育科技的社会服务支出、国民经济支出和办公经费支出，全年预算合计10.637万亿卢布，减去上半年已用的一半，下半年还剩下5.3185万亿卢布预算，如果压缩4.5万亿卢布，就只剩下0.8185万亿卢布，这连支付俄罗斯下半年教育经费，还差三分之二啊！

四、压缩财政支出犹如天方夜谭，俄罗斯下半年财政赤字料将再创新高

为了支付日益增长的战争“账单”，为了确保克里姆林宫维持稳定必须大幅增加镇压机器的资金来源，莫斯科当局在2023年的预算中，已经牺牲了对经济和教育科技等社会服务事业的支持。

众所周知，对教育的经费支出，主要还是教师工资、学校运转的费用支出，俄罗斯一年4.3万亿卢布左右的教育经费支出，每个月约3585亿元左右，按照上面的简单计算，下半年要完成压缩4.5万亿卢布支出目标，意味着经济部门、社会服务部门和行政、议会部门下半年一分钱不用，都留给教育，也会导致学校将有接近4个月无法支付教师工资与学校的办公经费。这是一种不可能出现的结果。

但俄罗斯财政部长也表态了，对民生的支出、军事部门经费的支出，将会确保。因此唯一的可能，口头承诺杜马压缩支出的呼吁，但实际上将继续通过财政赤字来维持预算支出，在收入无法达到预算水平时，将继续产生高额的财政赤字。

而高额的财政赤字，意味着扩张性财政政策，因为赤字所需的债券通常由俄罗斯银行买单，所以在扩张性财政政策背后，一定存在扩张性的货币政策。在卢布大幅贬值，进口价格上涨的背景下，货币扩张意味着加剧通货膨胀。而在去年两位数的恶性通胀之后继续引发通胀，意味着俄罗斯居民收入的实际减少，存款贬值和生活水平的降低。亦即，财政赤字的最后买单者，其实还是原本并不富裕的俄罗斯百姓。

【作者：徐三郎】