官方通报“瓜地挂条幅被城管拆除”，“种地不能打广告”合法吗？

据央广网消息， 近日，沈阳新民市一香瓜种植户遭遇的“自家土地上挂条幅被城管队员以‘种地不能打广告’为由拆下”一事引发网络关注。

7月22日，记者联系到事件当事人刘先生。他表示，条幅被城管拆下确有其事，但没想到自己发的视频在网上引发这么大的关注。刘先生表示，这一茬香瓜销售已近尾声，自己不愿再多谈论此事。

记者通过刘先生的视频账号看到，刘先生去年也种植了大片香瓜，当时在瓜地边缘也插了一排路旗。

对于拆除瓜地条幅一事，沈阳新民市行政执法局于7月22日上午作出回应。该局在一则“情况说明”中表示：

7月19日，我局在例行巡查中发现，辽滨街道林里公园附近有 瓜农在路旁私自设立违规道旗广告和条幅广告。在沟通拆除过程中，执法队员与瓜农发生言语冲突。

事件发生后，我局高度重视，立即与瓜农取得联系，取得当事人谅解。同时，我局与辽滨街道协调相关单位，连夜解决卖瓜难题。我局对涉事队员执法当中文明程度不高的问题进行了批评教育，并组织全局人员进行相关的教育培训，提升文明执法水平。在以后工作中，我们将以此为鉴、汲取教训，温情执法、文明执法，诚恳接受社会各界监督。

▲沈阳新民市行政执法局“情况说明”截图

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观点：

农民瓜田里拉横幅打广告，合不合法得有个说法

撰稿 / 新京报评论员 迟道华 编辑 / 何睿 校对 / 刘军

种地不能打广告？近日，有网友称，在自家土地上挂的香瓜广告条幅被城管队员拆下收走。此事随即引发网络热议。

据华商报大风新闻报道，当事人刘先生介绍，此事发生于7月19日上午9时许，事发地点位于沈阳市新民市新民南郊小学以南400米处。城管执法人员来到他承包的香瓜地，说挂横幅、打广告不合法，“二话不说就把我的广告旗、条幅给撕了。”

7月21日，华商报大风新闻记者致电新民市城乡管理行政执法局，但电话始终未接通。记者随后致电沈阳市城管局，但工作人员表示不接受采访。

在网传视频中也可以看到，一名坐在印有“城管执法”车辆驾驶座、身着城管制服的工作人员，面对刘先生“自己家的地为啥不能挂条幅”的疑问，先是问“树林子是你家地啊？”而后又说“买地送广告啊？”

种地不能打广告？此事若发生在城市中，城管针对乱插广告旗、挂条幅的行为进行执法管理，算是尽责之举。而据报道，事发地点附近是大片土地，无城市建筑，只是附近50米处去年修建了一座公园。也就是说，这次城管是在田间地头“执法”。

城管，顾名思义，其职责是治理和维护城市秩序，其存在的价值落点还是让城市更美好，让居于其间的人生活更舒心。近年来，城管与流动商贩的矛盾依旧不时曝出，具体到每个案例，或都有对错之分，但整体而言，还是城管在履职过程中遇到的“怎么管”的问题。

而这次城管到人家田间地头，直接拔掉广告旗、扯掉横幅，却遭到了“该不该管”的质疑。且不论其执法程序是否合规，有无遵循向当事人出示执法证件，填写行政处罚决定书，并当场交付当事人等必要程序，其执法本身或许还存在权力越界问题。

“城管怎么去管农田了?”这是公众的疑问，也是在此次执法中，就相关主体是否具备执法“资质”需要接受的舆论审视。毕竟，农民在自家田地里，为销售自家农产品，拉横幅打广告，于公众朴素认知而言，既不妨碍城市形象，也不影响交通秩序，于公无害，却是打开自家农产品销路的一个办法。

如果此次执法果真于法有据，城管也不妨大大方方亮出来，因为城管就是要“贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章”，当地若明确有相关规定要求，及时公开说明，对公众也是一次普法。

一般而言，城市对户外广告都有相应的设置规定和审批程序，《沈阳市城市市容和环境卫生管理条例》就提到， 任何单位和个人不得擅自在道路和公共场地借助护栏、电杆悬挂物品。而在新民市城乡管理行政执法局的职责中，也有“负责行使城镇规划和村镇建设管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。拆除不符合城乡规划的违法建筑物或者设施”的表述。

此次曝出的城管执法问题，是否与此类规定相关，而具体到这起案例又是否适用，仍需要有详细的解释说明，才能给公众一个交代。

眼下，时令瓜果陆续成熟，积极创造条件，让农民把农田里的收获尽快找到市场化的销售渠道，早点卖出去，关系到他们一年的收成。这不仅是主管部门应该操心的事，而且理应成为政府职能部门合力而为的民生实事。

由此而言，对农民自行拓展农产品销路的一些“创举”，不妨多点执法“容忍度”，在自由裁量范围内，在法律法规尚未界定的模糊地带，多为农产品销售提供便利，也是“执法为民”的彰显。

部分来源 央广网

值班编辑 李加减

本文部分内容首发自新京报公号“新京报评论”

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