“1+1”赋能治理！广州红棉老兵高质量发展调研首站赴海珠

“理想服务是退役军人弘扬传统、奉献社会、奋发有为的实践平台。开展红棉老兵理想服务活动对推动退役军人成为‘五种力量’、凝聚起强国兴军的磅礴力量具有重要意义。希望通过此次调研，把红棉老兵理想服务情况摸得更清楚一点，把问题找得更精准一点，把对策措施提得更实在一点，进一步梳理总结优秀经验，共同谋划未来进展路径，促进红棉老兵理想服务队伍的高质量进展。”广州市退役军人权益维护中心有关负责人表示。

老兵服务老兵“有情感、有质感、有温度”

近期，广州市退役军人权益维护中心联合南都高质量进展研究院，邀请了市人大代表、基层工作人员、专家学者等组成“红棉老兵高质量进展调研团”，前往海珠区素社、海幢、瑞宝等三个街道，深入街道退役军人服务站、“红棉老兵”队伍之中，与退役军人理想者对话，与基层理想服务队伍负责人交流，感受退役军人理想服务的新变化新进展，研讨“红棉老兵”进展新路径。

调研团到海珠区素社街道退役军人服务站实地调研。 南都记者 冯宙锋 摄

从2021年10月推行开始，海珠区红棉老兵理想者吴总记与他的老兵队员们，每天轮流在服务站里坐岗上班，为辖区内的退役军人提供贴心服务，从一开始的3名坐岗老兵，增加到如今的24人，“这24名坐岗老兵的加入，不但缓解了我们街道退役军人服务站工作人员的压力，更切实提高了矛盾纠纷化解成功率。”素社街道退役军人服务站站长赵芝芳介绍道。

赵芝芳认为，老兵服务老兵有着其他人无法比拟的优势，“坐岗老兵与服务对象同为退役军人，有着一段相同的人生经历，有共同语言，沟通更顺畅，更能赢得退役军人信任，对来访反映诉求的服务对象能起到很好的安抚作用，化解矛盾。”

老兵服务老兵的优势，同样在海幢街道退役军人服务站的一次帮扶中得到体现。

家住海幢街道的退役老兵麦先生曾因身份认定问题而郁郁寡欢。“后来我们通过长期探访了解到，麦先生很喜欢音乐，而且会弹吉他。”海幢街道退役军人服务站站长罗伟明介绍，海幢街红棉老兵理想服务队结合实际情况，找来了另外几位同样喜欢音乐的老兵，与麦先生一起组建乐队，并每周四腾出服务站内的文化活动室给乐队进行排练。

当乐队成形后，站里还积极为他寻找表演机会，推举乐队参加“永远跟党走”等文艺演出，让他把精力寄予在音乐上。在音乐的熏陶和乐队成员的陪伴下，麦先生心情开朗了，积极投入到这支新成立的红棉老兵理想乐队的服务中去，为群众送去公益演出。

据罗伟明介绍，海幢街红棉老兵理想服务队以“有事请找我”为工作宗旨，建立三级联动机制，即网格设点、社区受理、街道处理的机制，让退役军人的诉求有处可说“一办到底”。而红棉老兵理想乐队的成立，正是结合了红棉老兵理想服务队的优势，让处理问题的方式“有情感、有质感、有温度”；结合实际情况，使理想服务活动更多彩多样，别具特色。

老兵服务社区，助力基层治理提质增效

“非常感谢红棉老兵牵头筹款做了这个无障碍通道，现在再也不用提重物走楼梯了。”街坊张阿姨住在金碧花园多年，最近因楼道里增设的无障碍通道，对街道的红棉老兵理想服务队赞不绝口。

调研团到海珠区瑞宝街道走访红棉老兵理想服务开展情况。 南都记者 吴泽嘉 摄

“前期改造的反响很好，其他楼栋居民也提出了需求，我们正一一推进，争取让大家都能享受到这份便利。”杨献伟说道，截至2023年3月已累计完成13栋，极大方便居民。

据介绍，杨班长红棉老兵理想服务工作室有成员42人，凝聚律师、心理、社工、调解、退伍老兵等理想服务力量，服务内容涵盖了为退役军人和社区居民群众开展矛盾调解、心理辅导等工作，办好民生实事。成立以来，工作室已解决辖区退役军人烦心事、揪心事43起，解决辖区居民闹心事、苦心事75起，与辖区退役军人沟通1200人次。

“红棉老兵”成为基层社会治理的生力军

据介绍，海珠区共有27支红棉老兵理想服务队，包括区级队伍1支、街道队伍18支、社区队伍8支，总人数1142人。队伍覆盖全区每条街道，目前正在推行队伍建设覆盖至全区每个社区。

广州市红棉老兵理想服务高质量进展调研座谈会现场。 南都记者 冯宙锋 摄

除此之外，海珠区红棉老兵更是将理想服务辐射到社区中的其他领域与群体，将老兵理想服务与基层治理结合在一起，在社区矛盾调解、助老服务、生态环保等领域发挥老兵优势，如瑞宝街道杨班长工作室，除了为老楼建设无障碍通道，还曾帮助多名小区居民解决消费纠纷等问题。

从服务老兵到服务社区，从“1”扩展到“1+1”，海珠区重视发挥退役军人具有较强的政治观念、纪律意识、团队精神和工作能力等优势，不断加强退役军人党员思想政治教育，支持他们融入基层、扎根社区，以理想服务双轨并行的进展模式投身基层治理，推动退役军人成为服务基层社会治理的骨干力量。

专家声音：

广州市社科院城市治理研究所副所长、教授孙占卿：

“红棉老兵”推动了社区治理

红棉老兵理想服务模式是广州非常优质的探究。像这次调研考察的瑞宝街杨班长工作室为旧楼安装无障碍通道，实际就是通过退役老兵力量对小区治理起到了很好的推动作用，下一步建议通过搭建服务平台来对接红棉老兵与社区群众需求，以及对接红棉老兵与政府、社会资源，适当引入社会资源，建立公益性基金为红棉老兵活动开展提供资金支持。

中山大学政治与公共事务治理学院教授、中山大学退役军人事务研究中心主任朱亚鹏：

推动“红棉老兵”理想服务队标准化建设

从海珠区三条街道的红棉老兵理想服务队中可以看到，目前红棉老兵理想服务不仅服务退役军人本身，而且已经辐射到其他领域人群，其对进展社区的支持，具有明显的社会公益组织色彩。推进红棉老兵的高质量进展，一方面，市、区两级要及时总结各街道队伍的优势和特点，对于共性的服务，要推动其标准化建设和扶持；另一方面，建设差异化和专业化的队伍，打破行政范畴的服务边界。

广州市人大代表、律师徐嵩：

打通数据平台，吸纳更多退役军人加入“红棉老兵”

红棉老兵不仅服务老兵、维护老兵权益，更以老兵力量服务社会、回馈社会。在队伍建设方面，相关部门可与来穗人员服务治理部门、大型企业合作，打通数据平台，联通各行各业，从行业中吸纳优秀的退役军人加入红棉老兵理想服务队；在品牌进展上，可引入各种社会力量为退役军人作技能培训，如通过培训增加红棉老兵的应急救灾、心理疏导等理想服务能力，还能向就业创业的退役军人提供相关的法律培训等等，提升红棉老兵理想服务的专业性。

出品：南都政法与民生新闻部

统筹：李陵玻 邹琳

执行统筹：吴笋林 叶孜文

采写：南都记者 叶孜文 赵青 王瑜玲 实习生马鑫宇

摄影/视频：南都记者 冯宙锋 吴泽嘉