菲军方新一号人物，上台第一时间向中方承诺，决不当美国人的棋子

在美国对中国实施的军事围堵战略中，菲律宾被当成了一块重要的“跳板”，美军正在借助菲方提供的基地，扩大在南海乃至台海方向的军事存在。与此同时，美军也在积极推动与菲律宾军方进行更多的、更深层次的军事合作。不过让外界感到比较突然的是，菲律宾总统马科斯突然再次对军方高层进行换血。而菲军方新的一号人物特奥多罗上台后，第一时间公开作出承诺：决不会当美国人的棋子。

菲律宾新任国防部长特奥多罗

综合菲律宾媒体的消息，加尔维斯不再担任菲律宾国防部长一职，特奥多罗被马科斯任命为新任防长。值得注意的是，在阿罗约执政期间，特奥多罗就担任过国防部长。大家都知道，阿罗约执政的9年时间里，除了进展菲美关系外，也积极推动对华关系。她曾先后15次访问中国，与中方签订了一系列合作协议。在今年3月的博鳌论坛上，阿罗约将自己执政时期的菲中关系形容为“黄金时代”。

在阿罗约执政的后期，特奥多罗担任了3年的菲律宾防长，一度被认为可能会接班阿罗约。不过，在13年前的菲律宾大选中，特奥多罗落选，当时当选的正是导致菲中关系迅速恶化的阿基诺三世。现在被马科斯任命为防长，是特奥多罗时隔14年再次成为菲律宾军方的一号人物。

特奥多罗上台后第一时间向菲媒表示，菲律宾近期与美国签署的军事合作协议，主要目标是建立预防能力。这与菲律宾总统马科斯的主张类似。自从菲律宾在《加强防务合作协议》框架下，扩大与美国的军事合作，特别是增加对美军开放基地数量后，引起了包括中国在内地区国家的担忧。马科斯此前曾明确表态，给美军使用的基地不会被用来“对中国发动进攻”，只会用于纯粹的预防目的。

特奥多罗接受菲媒专访

特奥多罗透露，马科斯反复对自己强调了“预防”这一点，幸免引起可能的误判。他就此向中国等南海周边国家作出承诺，菲方会坚持独立的主张，在南海地缘博弈日趋激烈之时，菲律宾决不会成为美国人的棋子，也不会成为亚太紧张局势中任何一方的棋子。他还强调，菲方决不同意基地被美军用来进行任何针对南海和台海的进攻行动。菲美同盟关系不应与南海和台海局势混为一谈。

在回忆自己第一次担任国防部长的情景时，特奥多罗表示，当时菲律宾与中国，以及美国与中国的关系都与现在不同。在当前严峻的国际形势下，菲律宾要加强的是国家预防能力。而菲方向美军开放军事基地的首要原则，是促进自身预防、人道主义救援等能力。菲律宾绝不会卷入台海局势。

需要说明的是，作为菲律宾防长，特奥多罗连续军方一贯做法，继续加强与美国的同盟关系是可以预见的。不过他作出的承诺与前任防长加尔维斯还是有不同之处，在对华态度上更加接近菲总统马科斯。

自从马科斯就任总统后，已经对菲律宾军方进行过不止一次换血。在他今年初访华时，与中方签署了基建、金融、旅游等众多领域的合作协议，同时表示会以友好协商的方式，与中方共同妥善处理海上问题。但是。马科斯回国后遭到了军方内部亲美势力的反对，此后不久他任命加尔维斯担任防长，原防长福斯蒂诺辞职。

原菲律宾防长加尔维斯在香会上与奥斯汀交谈

但加尔维斯成为防长后，美国不但获得了更多基地的使用权，美海军陆战队濒海作战团还以频繁举行军演为由，妄想实现在菲律宾的“永久驻扎”。而在近期举行的香格里拉对话会上，美防长奥斯汀拉着加尔维斯参加了美日澳菲四国防长会，妄想打造新的对华围堵“小圈子”。

在此背景下，特奥多罗重新担任防长后，与前任加尔维斯相比，对菲中关系的态度看起来要相对客观一些。他声称，与美国进行军事合作，只是为了菲方自己的利益考虑。

但是菲律宾军方与美国军方长期保持着紧密联系。二战结束后，美军在菲律宾驻扎了数十年，对菲律宾政坛和军方产生了深远影响，这种影响在美军撤离菲律宾后仍旧连续存在。菲美会定期举行联合军演，美国还对菲提供军事援助，包括武器装备和资金支持，美军教官也会对菲军进行培训指导，而菲方军官也前往美国军事学院学习深造，军事理念与美军十分相近。这种紧密关系在一定程度上让菲律宾军方对美军产生了依靠性。同时也说明，菲军方受到美国渗透是比较严峻的，所以它才会一贯采取亲美立场，对中国则表现得比较强硬。

马科斯多次进行重大人事调整，体现出其对军队的掌控并不够稳定

另一方面，马科斯对菲军方数次进行重大人事调整，也体现出其对军队的掌控并不够稳定，所以才要撤换掉不那么听招呼的人，换上能够更好地执行自己指示的人。但是，就像中方不止一次提醒菲方所说的那样，菲律宾应该增强自主性和独立性，对于域外势力介入南海地区保持更加理性的态度，有更清醒的认知。

显然，在美菲军事同盟之中，美菲两方的地位是不平等的，美国无疑处于强势的主导地位。菲律宾开放更多基地后，就已经被迫上了美方的“贼船”。那么菲律宾已经开了这个口子，就算菲方一再坚持自己不会同意美军利用基地干涉台海和南海局势，但最终能不能阻止得了美国的决定，是个很大问题。

正所谓“请神容易送神难”，特奥多罗能不能说到做到，恐怕还要打上问号。从现在美国的对华战略来看，菲律宾想要坚守住“基地只能用于预防”的承诺可不容易，反而出现美国“反客为主”的可能性更大。美国并没有掩饰自己逼着菲律宾走上对华包围圈第一线的意图。不管是马科斯还是特奥多罗，是真的那么自信，还是在玩障眼法？