推进中国式现代化山东实践系列网评⑥：建设人与自然和谐共生的现代化

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。绿色低碳发展是中国式现代化的亮丽底色，也为中国式现代化增添光彩。今年，山东启动“建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划”，抓机遇、促转型，以“双碳”为目标，引领高质量发展。

何谓“双碳”？“双碳”是“碳达峰”与“碳中和”的简称，中国在第75届联合国大会上正式提出2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的目标，“双碳”目标是中国向世界作出的庄严承诺，彰显了中国积极应对气候变化、走绿色低碳发展道路、推动全人类共同发展的坚定决心。

推进绿色低碳高质量发展的“山东实践”，山东有信心有担当。

摊开中国经济版图看山东，作为我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点，山东连接京津冀、长三角两大世界级城市群，东联日韩、西通欧亚，是北方第一人口、经济大省，人口、经济总量均占北方地区的1/5以上，能源消费总量和碳排放量均占全国1/10左右。

同时，山东也是用能大省，能源消费总量和碳排放量均居全国前列，产业结构偏重、能源结构偏煤的特征突出，经济绿色低碳转型任务艰巨。推动山东绿色低碳发展，是实现“双碳”目标躲不开、绕不过且必须打赢的一场硬仗。

山东省以绿色低碳高质量发展先行区建设为抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，促进经济社会发展全面绿色转型。

降碳要抓牢“两高”项目的“牛鼻子”

山东作为能耗大省、碳排放量大省，“两高”行业企业数量多，是二氧化碳排放的主要来源。可以说，抓好“两高”项目，也就是牵住了降碳的“牛鼻子”。

为强化减污降碳的源头管控，山东在全国率先出台“两高”项目碳排放减量替代办法，严卡新上“两高”项目的碳排放关。根据要求，拟建“两高”项目的新增碳排放量需由其他途径落实替代源，替代源的碳排放量按行业确定1.2或1.5的替代比例。

通俗地讲，如果想在山东新上一个碳排放量为1kg的“两高”项目，前提是得先找到1.2kg或1.5kg的碳排放量退出山东市场。多退少上，长此以往达到越是新上项目碳排放总量越是减少的效果。

同时，通过实行碳排放指标收储调剂，山东解决了部分重大项目碳排放替代指标存在缺口，产能跨市整合转移造成项目转出地与转入地碳排放指标供需不平衡、难匹配等问题。确保“两高”项目碳排放总量只减不增的同时，落实要素跟着项目走，确保国家和省布局重大项目顺利落地。

用碳排放量倒逼产业结构调整、能源结构转型升级，减污降碳的效果会更加精准，生态环境高水平保护与经济社会高质量发展之路也会越走越宽。

降碳，要做好能源结构的“加减法”

能源是工业的粮食、国民经济的命脉，也是绿色转型、推动高质量发展的主阵地。目前，山东能源结构仍以高碳的化石能源为主，能源消耗无论是总量还是单位能耗，都长期位居全国前列。

实现绿色低碳高质量发展，山东给出了具体时间表：到2025年，全省非化石能源消费比重提高至13%左右，单位地区生产总值能源消耗、二氧化碳排放分别比2020年下降14.5%、20.5%，为全省如期实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年，非化石能源消费占比达到20%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降68%以上，确保如期实现2030年前碳达峰目标。

想要如期达成目标，就要在能源结构上做好“加减法”。

在传统能源上“做减法”。推动化石能源清洁高效利用，稳固煤炭供应链，优化省内开发布局，重点打造陕甘蒙等省外基地，建立政府和企业相结合的储备体系。加快煤电机组更新改造，力争到“十四五”末，全省30万千瓦以下煤电机组全部为背压机组。塑强电力供应链，实施煤电机组“三改联动”，因地制宜推进“煤改气”“煤改电”，积极拓展“外电入鲁”规模。完善油气供应链，加快推进山东省天然气环网、中俄东线山东段等工程建设，健全天然气储备体系。

在新能源和可再生能源上“做加法”。谋划实施能源发展九大工程，海上建设3500万千瓦风电基地、4200万千瓦光伏基地，陆上打造3000万千瓦分布式光伏、500万千瓦采煤塌陷区光伏、4800万千瓦鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地，以及4000万千瓦胶东半岛核电基地，再加上抽水蓄能、先进储能，到2030年全省新能源和可再生能源发电装机规模将突破2亿千瓦、达到煤电装机的两倍。

近年来，山东织密织牢能源保障网，抓好能源转型发展九大工程，全力构建绿色低碳、安全高效的现代能源体系，促进能源绿色低碳高质量发展。

减污 打好污染防治攻坚战

山东把生态文明建设放在突出地位，把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上，坚决打好污染防治攻坚战，积极推动经济社会高质量发展、可持续发展。

在山东，“蓝天白云、繁星闪烁”开始成为百姓的“日常品”。《2022年山东省生态环境状况公报》显示，去年山东生态环境质量持续改善，连创监测记录最优。与2013年相比，2022年全省PM2.5平均浓度下降63.3%，优良天数比例增加33.2个百分点，重污染天数从60.8天下降至3.5天，重点河流COD和氨氮分别改善27.7%和75.8%。

有了蓝天，自然少不了碧水。提起山东治污的典型案例，就不得不提南四湖流域了。微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖，被称为“南四湖”。3万多平方公里的流域，1266平方公里的湖面，200多万群众沿湖生活，这里汇入了鲁苏皖豫4省8市的53条河流，一度让其成了“集中纳污区”。

为保证一湖清水北上，山东实施“治用保”流域治污体系治理南四湖，退渔还湖、退池还湖、退耕还湿。最终，南四湖实现了从“酱油湖”向“生态湖”的转变。最近，微山湖湿地生物多样性院士工作站工作人员在湖中发现了“水中大熊猫”桃花水母。这是一种对环境质量要求较为苛刻的水生物种，堪称水环境的“晴雨表”。它们的出现，说明湖水水质在持续变好。

去年，南四湖、东平湖流域国控断面首次全部消除四类水体，优良水体比例实现100%，打造出南水北调东线治污“升级版”，也开创了中国北方重点流域治污新模式。

为改善生活居住环境，山东基本完成已排查出的1398处农村黑臭水体治理任务，重点建设用地安全利用得到有效保障。强化危险废物全过程环境风险防控，在16个设区的市全部启动“无废城市”建设，2025年基本建成“威海市引领带动、沿黄9市重点推进、其他城市梯次发展”的“无废城市”集群。

扩绿 实现人与自然的和谐共生

推进扩绿，关键在于不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。山东坚持人与自然和谐共生，统筹开展山水林田湖草沙系统治理，一体化推进修山、增绿、扩湿、整地，着力提升生态系统的质量和稳定性，努力为人民群众创造更多生态福祉。

加快重点区域生态保护修复。制定实施全省生态保护和修复规划，在泰山、沂蒙山、尼山、沂山和南四湖、东平湖、黄河三角洲等重点生态区域，组织实施生态保护和修复项目210多个，生态修复治理面积超过300万亩，生态系统质量和功能持续增强。

深入推进科学绿化试点示范省建设。制定科学绿化试点示范省建设实施方案，实施森林质量精准提升工程，坚持城乡绿化、荒山造林、森林抚育、低效林改造一体推进，着力提升森林质量，增加森林总量，增强森林生态功能和综合效益。近三年，全省完成造林40万亩，森林抚育80万亩，国家森林城市达到17个，城乡绿化水平不断提升。

积极开展历史遗留矿山生态修复。全省累计治理历史遗留废弃矿山3100多处，治理面积超过100万亩，占应治理面积的70%以上。通过生态修复治理，许多废弃矿山成为绿水青山，矿区生态条件和人居环境得到显著改善。

加强自然保护地建设管理。开展自然保护地整合优化，妥善解决矛盾冲突、交叉重叠等历史遗留问题。建设自然保护地监测监管系统，加大自然保护地执法监管力度。对省级以上湿地公园严格项目占用审批、监管、评估、调整、撤销、检查。目前，各类自然保护地有效保护了全省70%的高等植物群落和80%以上的典型森林生态系统。

增长 是生态高质量发展上的增长

生态环境质量不断改善，发展才能更有底气，未来才能更有希望。实现高质量发展需要良好的生态环境作为基础和保障，而拥有良好的生态环境也是高质量发展的题中应有之义。

只有坚持生态优先，保护好生态环境，才能为高质量发展提供丰富的生态环境资源要素和动力支撑。高质量发展包含着生态优先的内涵，因为高质量发展必然是质量高、效率高、能耗低、环境友好的发展。

生态高质量发展除了能够给经济社会的发展打好基础，也能成长为新的经济增长点，环保产业近几年的快速崛起就是个很好的例子。近年来，山东大力发展生态环保产业，培育壮大新动能，大量环保制造业企业、环境服务业企业、资源综合利用业企业茁壮成长。2022年，山东环保企业数量居全国第一，产值居全国前列，生机勃勃的环保产业正成为山东经济发展新的绿色增长点。

以“双碳”为目标引领，山东在推进中国式现代化发展中勇于扛起“大省担当”，在绿色低碳高质量发展的道路上越走越快、越走越自信。

策划：朱富金

闪电新闻记者 薛海文 报道