深化“揭榜挂帅”，推动“赛马争先”，太原聚势而上燃动科创引擎

在刚刚结束的首届“山西精品”授牌仪式上，太原锅炉集团的超低排放节能型循环流化床锅炉入选；由中国电子科技集团第二研究所（以下简称“中国电科二所”）牵头的国家重点研发计划项目“超薄界面异质异构晶圆键合关键技术与装备”，由科技部立项，在太原启动；50万元（含）以下的科研项目经费原则上一次性拨付到位，探索开展稳定支持科研经费提取奖励经费试点，加大科技成果转化激励力度……围绕扩大科研经费管理自主权、改进绩效管理等方面，太原推出一系列强劲举措。

每一个成绩，代表太原科技赋能的战果和能力；每一项举措，彰显太原聚力科创的信心和决心。近年来，太原对科技创新的重视程度之高、改革决心之大、推动力度之强前所未有。这是因为，太原深知科技创新关乎高质量发展全局，务必要用好这个“关键变量”“第一动力”。

石以砥焉，化钝为利。为全力创建国家区域科技创新中心，积极构建高水平创新体系，今年太原依然坚持创新驱动发展，盘活科技资源释放创新活力，提升创新体系整体效能，全力打造更具竞争力的创新生态。

事争一流，唯旗是夺——

“揭榜挂帅”求突破

连日来，采用太锅集团和清华大学合作研发的清洁燃煤循环流化床锅炉的阳曲热源厂，施工已进入尾声，6月将具备单机调试、联动调试，以及各项冷态试验和锅炉调试。“能够拿下太忻一体化经济区集中供热项目，得益于科技创新的不懈努力。”该集团负责“揭榜挂帅”项目的郎琛主任介绍说，借助强有力的科研团队，太锅集团始终保持对燃烧技术的不懈追求。作为我市首批实施“揭榜挂帅”的企业之一，近两年该集团聚焦“双碳”先行先试，通过“揭榜挂帅”推动产品迭代升级。

下好先手棋，打好主动仗。只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权。经过持续攻关，太锅集团有序推进“揭榜挂帅”项目“面向新能源高比例消纳的灵活性低碳发电技术”，现已申请发明专利1项，实用新型专利6项，研制新产品1项——智能化循环流化床锅炉。更令人欣喜的是，整个项目培养科技人才3人，帮助企业实现销售收入16.7亿元，实现利税7270万元，企业发展又有新的突破点。

事争一流，唯旗是夺。核心技术的不懈攻关，正是源于企业借助自主创新牢牢掌握发展命脉，这是我市实施“揭榜挂帅”带来的巨大效应。英雄不问出处，谁有本事谁揭榜。我市持续深入科技体制改革，“揭榜挂帅”极大激发了校地合作的强劲活力。

实践证明，在科研投入上“张榜”，寻找有能力者“挂帅”，可以发挥集中力量办大事和扩大范围择优的双重优越性。市科技局三级调研员陈培忠说：“面向经济主战场，聚焦新材料、智能制造，首批‘揭榜挂帅’不仅凝练了一批事关经济发展的关键技术正在突破，更借助柔性引才方式培养了438名科研人员，真正激发了科技创新活力。”

一路逆风奔跑，步伐铿锵，各个领军企业展现出旺盛活力，跑出“加速度”，占领“主赛道”，使“揭榜挂帅”成为我市深化科技创新体制改革、进一步释放创新活力探索的一条有效路径。截至目前，首批“揭榜挂帅”项目已引导支持各科研团队申请知识产权23件、制定团体标准1项。

因时而动，聚势而上——

“赛马争先”闯难关

“依托太原市科技局‘揭榜挂帅’项目，科研团队研制出自动平行缝焊机，可以完成器件气密性封装，保护芯片延长使用寿命，形成了1000余万元产值，并在华为公司推广应用。”中国电科二所科技发展部的部长张蕾进一步介绍说，作为我省首批“链主”企业，该所一直聚焦第三代半导体关键核心技术和重大应用方向，连续两年参加我市“揭榜挂帅”项目。首批“揭榜挂帅”项目的牵头揭榜单位复旦大学基于项目技术已申请了相关专利，并发表SCI检索论文。

与首批“揭榜挂帅”不同的是，这一次我市借助深化“揭榜挂帅”来推动“赛马争先”，力争打造更具竞争力的创新生态。

“所当乘者势也，不可失者时也。”太原打造具有核心竞争力的科技创新高地，关键在于因时而动、聚势而上。“赛马制”正当其时。据介绍，这是针对同一个研究任务，经专家论证后有两个或两个以上队伍开展攻关，先平行研究、后重点聚焦，是一种优中选优的项目组织管理模式。“推行‘赛马制’，是进一步加大攻关力度，激发科研体制机制改革创新活力，加速关键成果的产出，能让青年科技人才从‘一马当先’到‘万马奔腾’。”市科技局高新科科长赵宗强介绍说，这一举措能真正发挥科技创新的引领支撑作用，有助于集聚力量展开原创性和引领性攻关，为抢占创新高地提供强大助力。

另一方面，科研经费管理改革，在深化科技体制改革中尤其发挥着“牵一发而动全身”的关键作用。因此，我市大力推行技术总师负责制、信用承诺制、项目管理“里程碑制”等，着力发挥科技体制重塑性改革的独特优势。

其中，以科研攻关最重要的经费管理为例，首批“揭榜挂帅”项目以时间段来分配科研经费的发放，通常以每半年为一个节点。而第二批实施“赛马制”的“揭榜挂帅”项目在经费管理方面，以项目节点推进为标准，项目启动前，先拨付部分启动经费，项目攻克达到一定预期目标时，再分批次拨付。“这是我市坚持科技创新与制度创新的‘双轮驱动’，赋予科研人员更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，真正做到为科研人员‘减负’，为科技创新‘增力’。”赵宗强说。

奔着问题去，瞄准症结改。“科研经费管理改革‘放管服’的大方向坚持不动摇。”市科技局有关负责人表示，在最新出台的《关于改革完善市级财政科研经费管理的实施意见》中规定，会持续加大市级财政科技投入力度，推动科技与金融深度融合，探索利用科技创新类引导基金，引导社会资本投资，推动更多具有重大价值的科技成果转化应用。

联合攻坚，协同破题——

“双百攻关”深融合

“第三代半导体作为我省首批十大产业链之一，实现山西区域中心对技术链条及产业链条的带动作用。”今年3月，市科技局联合市外来投资局一同来到国家第三代半导体技术创新中心（山西）的牵头建设单位——中国电科二所，开展产业链招商的前期调研。

目前，国家第三代半导体技术创新中心（山西）已迈入实际运行阶段，中国电科二所已联合太原科技大学、中北大学等共建单位，按照“揭榜挂帅”方式，针对第三代半导体研发过程中的11项核心关键技术展开重点攻关，并取得阶段性进展。

“第三代半导体产业是太原市与中国电科二所开展深度合作的结合点，我市将紧紧围绕中央、省、市关于半导体产业的战略部署，深入挖掘、全面梳理太原在第三代半导体产业领域的独特优势，并积极引进产业链的上下游企业。”陈培忠表示，我市创新性探索在专家评审论证时引入金融机构，主动靠前服务，就是要为优质项目对接战略投资，切实为项目解决发展难题。

不仅如此，为打造引领产业转型升级的生力军，按照今年政府工作报告中的要求，我市将启动实施“双百攻关行动”。这是我市围绕产业链部署创新链，瞄准重点产业发展关键环节，强化需求牵引、目标导向，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，完善“企业出题、政府立题、全球创新资源协同破题”联合攻坚机制。

实施过程中，我市将采用“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，优化配置创新资源，集聚力量坚决打赢关键核心技术攻坚战，并借此改造提升传统优势产业，发展壮大战略性新兴产业，培养引进优秀科技创新人才团队，助力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，为我市高质量发展提供强有力的科技支撑。

目前，“双百攻关行动”的实施方案正在完善中，方案将聚焦我市重点产业集群、产业链关键领域核心环节的技术需求，瞄准靶向精准发力，组织开展百项产业关键核心技术，开发一批拥有自主知识产权的新产品、新材料、新装备，引育一批高层次科技创新人才团队、青年科技人才，我市重点产业关键核心技术攻关要取得明显成效。

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。一座城市的高质量发展离不开科技创新。太原，正聚焦高质量发展目标，不断凝聚科技创新力量，继续以科创作帆，奋楫前行！

短 评

打造原创技术“策源地”

科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。近年来，太原深化科技体制机制创新，坚持精耕细作，多点着力，深化“揭榜挂帅”推动“赛马争先”，围绕产业链部署创新链，瞄准重点产业发展关键环节，强化需求牵引、目标导向，为推动全市高质量发展提供有力支撑。

创新之道，唯在得人；得人之要，必广其途以储之。这背后所关切的正是希望让更多高校、科研院所、领军企业的人才能加入到基础研究、技术创新、成果转化、产业链发展等科技创新活动中，成为引领者、领军者，打造一个个原创技术“策源地”，激发科技创新活力。

要打造原创技术“策源地”，需要始终把科技创新作为头号任务，发挥好出题者、引领者、攻关者、应用者的角色，增强自主创新能力，抓好重大科技专项任务落地，超前布局前沿技术和颠覆性技术，加强原创技术供给，搞好原始创新、集成创新，让科技创新的引擎全速发动起来。

要打造原创技术“策源地”，就要打造人才高地，万马奔腾搞创新，持续大力推行科技创新“揭榜挂帅”和“赛马争先”制度，在高水平人才的汇聚下，科技创新的“小概率事件”才能转变为“大概率事件”，增强自主创新能力，努力成为原始创新和核心技术的需求提出者、创新组织者、技术供给者、市场应用者，为人才搭建成就事业和梦想的舞台。

要打造原创技术“策源地”，还要通过竞争产生巨大的“鲶鱼效应”，实现高水平创新人才的聚集，再依靠配套资源的支持，从根本上解决科技创新资源分散、重复、效益不高的问题，真正汇聚创新资源，促进科技成果和技术需求的精准对接。

来源：太原日报